北极好热！《中国的北极政策》首部白皮书发布，认识、保护、利用和参与治理北极势在必行
本报记者 房琳琳
供图：新浪国际 韩旭阳
寒冷的北极正因气候变化不断升温，成为各国共同关注的热点。
在挪威北极圈内城市特罗姆瑟举办的2018北极前沿大会上，以中国外交部北极事务特别代表因高风为首的中国代表团受到与会者侧目。
就在会期最后一天，国务院发布了《中国的北极政策》首部白皮书，这一举措让北极圈国家的视线南移。
北极很冷，北极很热
数据表明，近10年间，北极气候变暖速度是世界上其他地区的两倍；与二三十年前相比，北极永久冻土层温度升高约2℃；过去30年间，夏季北冰洋海冰覆盖面积减少了一半……
但是，无冰期北大西洋和东亚之间的通航距离缩短40%，北极地区蕴藏着的丰富能源、矿物和食品，正好可以借正在探索中的新航线，快速运抵世界各地。对北极未来的期许既关乎北极国家的利益，也关乎北极域外国家和全人类的福祉，为此，白皮书特别强调，“北极治理需要各利益攸关方的参与和贡献”。
1996年成立的北极理事会，是以所有8个北极国家为成员的政府间国际合作机制，主要目的是维持北极可持续发展和环境保护。中国在2013年成为理事会观察员国，与法国、德国、日本等另外12个非北极国家共同参与北极合作。
除了挪威连续12年召开的北极前沿大会，冰岛主办的北极圈论坛和俄罗斯组织的北极—对话区域论坛，都属于高规格、高水平的国际间北极事务对话平台。实际上，以“北极”二字冠名的机构、组织和论坛举目可见，热度非同一般。
北极事务快速升温，是因为在经济全球化、区域一体化不断深入发展的背景下，北极在战略、经济、科研、环保、航道、资源等方面的价值不断提升，受到国际社会的普遍关注。
正如联合国北极和南极战略事务首席顾问简恩·达西克所说：“除了北极圈国家，东亚国家包括中国、日本、韩国、新加坡等国，都在关注北极事务。北极从未像现在这样受关注，不同利益相关者通过紧密对话联系在一起。”
因此，白皮书说，中国是北极事务的重要利益攸关方。中国在地缘上是“近北极国家”，是陆上最接近北极圈的国家之一。北极的自然状况及其变化对中国的气候系统和生态环境有着直接的影响，进而关系到中国在农业、林业、渔业、海洋等领域的经济利益。
北极经济理事会芬兰轮值主席泰若·沃拉斯提对科技日报记者表示：“除了高纬度北极国家，包括中国、日本等国在内的众多中纬度国家，也是促进北极可持续发展的重要力量。芬兰愿意在该理事会框架下，与中国政府和企业开展航道开发等商业合作。”
白皮书指出，北极的未来关乎北极国家的利益，关乎北极域外国家和全人类的福祉，北极治理需要各利益攸关方的参与和贡献。作为负责任的大国，中国愿本着“尊重、合作、共赢、可持续”的基本原则，与有关各方一道，抓住北极发展的历史性机遇，积极应对北极变化带来的挑战，共同认识北极、保护北极、利用北极和参与治理北极，积极推动共建“一带一路”倡议涉北极合作，积极推动构建人类命运共同体，为北极的和平稳定和可持续发展作出贡献。
自从美国特朗普政府宣布退出应对气候变化的《巴黎协定》，各签署国将厚望寄予中国，中国也主动承担起大国责任。
白皮书说，北极问题已超出北极国家间问题和区域问题的范畴，涉及北极域外国家的利益和国际社会的整体利益，攸关人类生存与发展的共同命运，具有全球意义和国际影响。
不科学的草率行为，将在该地区乃至全球引发可怕的蝴蝶效应。
海冰消融和北极地区变暖如何影响海平面和全球天气模式？鱼类、鸟类、昆虫和其它北极动物种群的生存范围和迁徙模式将如何变化？北极自然资源的开采及商业、军事和旅游相关的航运活动，涉及哪些国际政治和区域安全？
“这些问题，需要来自世界各国的科学家积极开展国际合作，共同针对当务之急的课题，贡献不同思路的解决方案。为此，中国科学家不仅不能缺席，甚至要积极争取主导前沿项目的国际合作，比如用遥感数据对海冰分类和监测海冰动态等。”中国极地研究中心国际合作处陈留林博士在接受本报采访时说。
北极变暖是气候变化的最直接体现，此外，近来关于北极汞污染、北冰洋微塑料污染、北冰洋中部公海临时禁渔、桑吉油轮沉没漏油等热搜新闻，不断给人类敲响警钟。备受瞩目的油气能源开发、航道开发和旅游业开发，都面临海洋污染等风险和生态系统保护的压力。
德国阿尔弗雷德·韦格纳极地和海洋研究所所长安提杰·伯依提尔斯在北极前沿大会主旨演讲中说：“如何开发北极，需要科学指导做出正确决定。”挪威外交大臣伊娜·埃里克森·瑟雷德一再强调：“北极的可持续发展，必须基于知识积累和技术进步。”
挪威驻华大使司文则表示，过去几年中，中国在广泛的北极问题领域发挥了重要作用，并拥有和该地区未来发展高度相关的专业技术和知识专长。
白皮书的发布，将为接下来的提供了路线图。高风建议中国极地科学界加强横向联系，设置北极科学重大课题，并积极在国际会议上发声。中国科考新星“雪龙2号”正在全力准备中，有望于今年下水、明年交付使用，并开启北极科考新模式。
（科技日报特罗姆瑟1月26日电）
挪威外交大臣伊娜·埃里克森·瑟雷德回答中外记者提
问。
来源：北极前沿大会官方资料库
