科技日报记者 操秀英
北京立言创新科技咨询中心牵头多个城市科技管理部门联合组成的课题组近日发布《2023中国城市创新记分牌（重点创新城市篇）》。结果显示，20城市总体创新水平继续保持稳定增长。深圳、上海、北京和南京创新总指数保持在前4位；哈尔滨、济南、青岛和武汉的位次均比上年上升1位。
这是该报告自2017年发布以来的第7版。报告根据我国城市创新特征，参考《欧洲创新记分牌》（《EIS》），建立了城市创新评价体系，对国内经济较为发达、创新活动较为活跃的20个重点城市进行了评价。《2023中国城市创新记分牌（重点创新城市篇）》评价结果显示，参评城市创新总水平达到79.46%，比上年提高了2.56个百分点，创新总水平进一步提升。同时，粤港澳大湾区科技创新活力持续迸发，长三角科技创新集群效应逐步显现，“北京研发、天津制造”协同模式加速形成，长江经济带科技创新能力不断提升，“一带一路”科技创新合作走深走实。
城市创新总指数排序图（课题组供图）
城市创新总指数提高百分点排序图（课题组供图）
课题组有关负责人分析，由于中国城市创新评价标准与《EIS》评价框架和评价指标体系相似，可以建立相似度指数推算出《EIS》的指数，与《EIS》的参评国家进行对标。结果显示，20个参评城市创新总指数平均水平达到154%，远超欧盟平均水平（110%）。其中，深圳、上海、北京、南京、杭州和苏州处于创新领导者行列，广州、厦门、西安和武汉等9个城市属于强大创新者；大连、沈阳、哈尔滨、长春和重庆属于中等创新者。
同时，报告提出，总体上看，绝大多数参评城市相比上年均取得了可喜的成绩，但个别指标有半数以上的参评城市比上年有所下降，应引起重视。其中，半数以上参评城市人力资源的吸引力下降、半数以上参评城市国际专利数量减少、半数以上参评城市企业创新投资力度放缓、半数以上参评城市企业创新投资力度放缓、半数以上参评城市高技术产品出口额占比下降、近半数参评城市国家备案众创空间数减少。
据介绍，为了对标世界主要科技强国，更全面、准确、科学地衡量我国城市创新发展状况，课题组在2018年经过深入研究，系统借鉴《EIS》的思路、框架、指标和方法，形成了由创新条件、创新投资、创新活动、创新影响4个一级指标、13个二级指标和36个三级指标构成的中国城市创新评价体系。随着数字经济、碳排放等概念的提出，报告自去年起增加了反映数字经济、信息技术和可持续发展的相关指标。
