科技日报记者 过国忠 通讯员 夏斌 吴婷 任文珺
日前，人社部印发《关于职业院校毕业生参加事业单位公开招聘有关问题的通知》，要求事业单位公开招聘要树立正确的选人用人理念，破除唯名校、唯学历的用人导向，切实维护、保障职业院校毕业生参加事业单位公开招聘的合法权益和平等竞争机会。消息一出，引起了社会各界高度关注与热议。
那么，该《通知》对于事业单位公开招聘的资格条件等，有着哪些具体的规定和要求？今后，哪些领域将成为招聘职业院校毕业生的重点？对于职业学院来说，在人才培养上又将带来哪些促进作用？
11月9日，科技日报记者带着这些问题走访了相关教育机构领导和专家。
受到学历歧视，带来诸多影响与社会问题
常州信息职业技术学院党委宣传部供
在常州纺织服装职业技术学院党委书记吴访升看来，《通知》要求，事业单位公开招聘要树立正确的选人用人理念，破除唯名校、唯学历的用人导向，切实维护、保障职业院校（含技工院校，下同）毕业生参加事业单位公开招聘的合法权益和平等竞争机会。这是深入贯彻落实习近平总书记在中央人才工作会议上的讲话精神和对职业教育、技能人才工作的重要指示精神，以及促进职业教育事业发展和技能人才队伍建设的重大举措。
吴访升介绍，我国职业教育作为我国现代国民教育体系的重要组成部分，已初步形成了具有中国特色的现代职业教育体系，呈现出产教深度融合、中高职衔接的纵向贯通、职业教育与普通教育协调的横向融通的发展新格局。
吴访升介绍，尤其近年来，职业教育作为教育发展中的一种类型教育的特征日益呈现，中等职业教育的基础地位得到巩固，高等职业教育的主体地位进一步强化，本科层次职业教育试点稳步推进，基本形成中职、专科、本科等层次相对完善的教育体系，人才培养结构得到优化，质量也不断提升。
但是，由于多年来事业单位出台的人才政策、用人单位的观念、设置的“高门槛”等问题，各方面素质较高毕业生常常被用人单位拒之“门外”，致使职校毕业生一定程度上产生就业面狭小、学生自信心不足等严重问题，同样也影响着职业教育人才培养的高质量发展。
用江苏理工学院职业教育学部副主任臧志军的话来说，“职业院校毕业生与普通高校毕业生在招聘时，一直存在着待遇不平等。事业单位一般有管理、专业技术和工勤三类人员，在以往许多地方的事业单位招聘中，职业院校毕业生只能参加工勤人员的招聘。这是在我国的职业教育体系中，技工（技师）教育仍未列入国民教育序列，不属于学历教育，这造成许多技能优秀的技工学校（技师学院）毕业生在就业上受到学历歧视。”
常州工业职业技术学院党委宣传部供
记者注意到，该《通知》强调，各地各部门要进一步提高政治站位，充分认识做好职业院校毕业生参加事业单位公开招聘的重要性、必要性，认真履职尽责，抓好《通知》精神的贯彻落实，助力营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好社会环境。
享受平等待遇，让职校教育更有发展前途
臧志军认为，从该《通知》的内容来看，有着“三平等”的显著特征：一是要求职业院校毕业生与普通高校毕业生在招聘时的待遇平等；二是要求在设置招聘条件时实现专业目录的平等；三是要求学历与相应职业技能等级的平等。这无论是对于职校教育，还是毕业生来说，都将更有发展前途。
《通知》要求不得把学习方式作为限制性条件，既可以按照事业单位公开招聘专业指导目录设置岗位招聘资格条件，也可以参考考试录用公务员、高等学校、职业教育、技工院校等专业目录，在招聘时可以把技工院校预备技师（技师）班毕业生视为具有大学本科学历，高级工班毕业生视为具有专科学历，为职业院校毕业生创造了更多的求职应聘机会、为因专业目录设置原因无法参加招聘的职业院校毕业生打开了更大的就业大门、为技工学校（技师学院）毕业生创造了新的“利好”。
臧志军告诉记者，过去，事业单位招聘时往往依据事业单位公开招聘专业指导目录设置或考试录用公务员专业目录。这一做法往往被视为职业院校毕业生应聘事业单位岗位的最大拦路虎，这是因为事业单位或公务员招考目录一般参照本科或本科以上学历教育的专业目录，与职业院校所使用的专业目录存在较大差异，这直接导致相当数量能力突出的职业院校毕业生无法进入事业单位工作。
同时，在我国的职业教育体系中，技工（技师）教育一直仍未列入国民教育序列，不属于学历教育，这造成许多技能优秀的技工学校（技师学院）毕业生在就业上受到学历歧视。
“从‘三平等’来看，《通知》最大的突破在于不再以学历、学习方式、学习途径等外在条件设置招聘‘门槛’，而要求以完成岗位职责任务所需实际能力作为招聘依据，是事业单位招聘工作中破‘五唯’的最新动作，是最能使广大职业院校毕业生产生获得感的利民行动。”臧志军说。
亟待完善制度，使职教法律体系更加健全
在相关人士看来，在世界范围内，欧盟以及英国、澳大利亚等国家为使职业院校毕业生和其他教育形式毕业生获得平等地位设立了职业资格框架等法律制度。而《通知》中的许多要求与这些国家的相关法律规定具有异曲同工的作用。
可以期待，随着积极推动职业院校毕业生在参加事业单位招聘等方面与普通高校毕业生享受同等待遇的要求，未来我国也会形成类似于职业教育发达国家的推动普职平等、资格平等的法律框架，使我国的职业教育法律体系更加健全。
吴访升建议，职业教育是培养技术技能人才、促进就业创业创新、推动中国制造和服务上水平的重要基础。因此，要在《通知》基础上，进一步加大制度创新、政策供给、投入力度，进一步优化职业教育类型定位，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，高度重视发展职业本科教育，建设一批高水平职业院校和专业，加快构建现代职业教育体系。
也要通过不断完善相关职教法律体系，全面推动职普融通，增强职业教育的适应性，提高技术技能人才社会地位，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力人才和技能支撑。
常州信息职业技术学院校长眭碧霞认为，《通知》对于职业人才培养也提出了更高的要求，今后要围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题，高度重视教育引导学生立鸿鹄志，把好教材的政治方向和价值导向，提升教材的科学性和适应性，拓展教材的灵活性和共享性，多措并举鼓励教师将教学成果转化为教学内容和课程体系，用一流职教教材造就一流技术技能人才，在立德树人的道路上谱写职业教育新的篇章。
扬州大学机械工程学院供
“民族要复兴，乡村必振兴。‘十四五’时期，是全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。《通知》鼓励引导职业院校毕业生积极投身乡村振兴事业，职业院校毕业生与普通高校毕业生同等享受艰苦边远地区基层事业单位公开招聘倾斜政策，乡村振兴重点帮扶县基层事业单位工勤技能岗位补充急需紧缺技能人才的，可面向职业院校毕业生专项招聘。”吴访升说，这将为大力培养本土人才，引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业。既有了有力政策保障，更倒逼着职业教育必须创新人才工作体制机制，强化人才培养保障措施，加速培养造就更多懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力人才支撑。
