科技日报记者 李禾
4月15日至17日，中国气候变化事务特使解振华同美国总统气候问题特使克里在上海举行会谈。双方就合作应对气候变化、领导人气候峰会、联合国气候公约第二十六次缔约方大会等议题进行了坦诚、深入、建设性沟通交流，取得积极进展，达成应对气候危机联合声明，重启中美气候变化对话合作渠道。
图：中国气候变化事务特使解振华与美国总统气候问题特使约翰·克里在上海举行会谈（来自生态环境部微信公众号）
双方认识到，气候变化是对人类生存发展严峻而紧迫的威胁，中美两国将加强合作，与其他各方一道共同努力应对气候危机，全面落实《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》的原则和规定，为推进全球气候治理作出贡献。双方将继续保持沟通对话，在强化政策措施、推动绿色低碳转型、支持发展中国家能源低碳发展等领域进一步加强交流与合作。
对此，能源基金会首席执行官兼中国区总裁邹骥在接受科技日报记者采访时表示，中美应对气候危机联合声明（以下简称“声明”）的发布，没有辜负世界人民和气候保护者的期望，说明双方政府和有识之士承担责任、应对全球气候危机的理性合作基础依然存在，具有在复杂条件下展开合作的智慧和能力。这给全世界和两国人民的可持续发展事业带来福音，下一步要努力落实、深化和扩大这样的合作实践。
美国环保协会则表示，声明的发表，标志着北京和华盛顿重启了停滞五年的国家间气候变化合作，对于全球应对气候变化行动以及即将召开的气候领导人峰会释放了重大积极信号，为推动其他国家共同努力落实《巴黎协定》提供了领导力和动力。如果中美能在气候变化问题上搁置分歧，发挥各自制度与能力上的优势，将为两国自身及全球的福祉贡献巨大力量。
“中美重启气候合作意义深远。”邹骥说，不仅为推进《巴黎协定》多边进程注入新动力，也重启了两国政府间的战略和政策对话，为深化合作提供基础。联合声明更是提出了多项具体行动，体现了两国务实的合作姿态。比如：共同支持发展中国家发展优化能源结构，可再生能源，这对于中国的一带一路倡议，也将开拓一个重要而具体的合作领域；共同推进蒙特利尔议定书基加利修正案逐步削减氢氟碳化物生产和消费，聚焦甲烷等非二气体是两国间新的共识；共同探讨减少煤、油、气等化石能源，是开启深度低碳转型的关键一步。
美国环保协会也表示，声明在重新恢复中美以往在工业和电力、可再生能源、农业、节能建筑、绿色低碳交通等领域的气候合作的同时，还为中美气候合作提供了新抓手和希望。中美双方将通过讨论“21世纪20年代的具体减排行动”，对中美气候合作的潜在领域进行规划。其中，在国际航空航海减排和甲烷等非二氧化碳温室气体减排方面开展合作，是此次声明中值得关注的内容。
虽然《巴黎协定》中并未对国际航空和航运设定具体目标和要求，但应对气候危机与降低国际航空和航运的排放密不可分。国际民航组织和国际海事组织已开展了相关工作，特别是国际民航组织推动建立的国际航空碳抵消和减排计划（CORSIA）是第一个行业层面的国际碳市场。中美两国在这两个行业加强减排合作，将为国际民用航空组织（ICAO）和国际海事组织（IMO）在未来几年设立更具雄心的目标奠定基础。
声明指出，中美将采取近期行动，为解决气候危机进一步作出贡献，其中包括“双方将分别执行蒙特利尔议定书基加利修正案中所体现的逐步削减氢氟碳化物生产和消费的措施”，并“开展关于甲烷等非二氧化碳温室气体排放合作”。美国环保协会称，迅速遏制甲烷等强大的短期气候污染物将大大减缓近期的全球升温速度。
4月16日，中法德领导人视频峰会中，我国已决定接受《〈蒙特利尔议定书〉基加利修正案》，加强氢氟碳化物等非二氧化碳温室气体管控。此前，我国也在“十四五”规划中明确提出，要加大甲烷、氢氟碳化物、全氟化碳等其他温室气体控制力度。这是我国首次在五年规划纲要中针对甲烷、氢氟碳化物和全氟碳化物提出控制要求。
美国环保协会表示，甲烷是全球第二大温室气体，对甲烷管控的重视，将进一步增大中美气候合作的空间。2020年3月，美国环保协会(EDF)发表报告称，美国应将甲烷减排纳入其国家自主贡献（NDC）目标，在2030年将甲烷排放量减少40%。我们同时期待，美国与中国共同开展切实的甲烷相关减排合作，这对于推动全球甲烷减排行动具有重要意义。
声明明确，中美将在联合国气候公约第26次缔约方大会前及其后，继续讨论包括八项内容的21世纪20年代的具体减排行动，旨在使与巴黎协定相符的温升限制目标可以实现。声明同时提出，两国都计划在格拉斯哥联合国气候公约第26次缔约方大会之前，制定“各自旨在实现碳中和/温室气体净零排放的长期战略”等。
美国环保协会指出，要确保减少煤、油、气排放等短期目标的实现、提高力度的强化行动的实施（21世纪20年代）与长期战略（碳中和/温室气体净零排放、巴黎协定温控目标）的有效衔接，一个可以锚定的中期目标十分重要。多个分析显示，21世纪30年代的减排力度亟待持续加强。从时间维度上看，2035年可以成对标减排成果的关键时间点。对中国而言，五中全会已为2035年“美丽中国”谋篇布局，并提出，“到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现”。2035年将上承碳达峰、下启碳中和，在很大程度上决定中国未来温室气体控制的速度和轨迹。因此，在现有内容基础上，中美还应建立并加强在2035年中期目标上的合作，以确保2050气候与可持续发展目标的实现，成为真正的国际气候治理引领者。
