代表委员谈科技自立自强①

开新局，企业如何实现创新迭代

“当前，科技型企业技术研发路径单一、技术供应链受制于人、高端人才吸纳不足、产业科技投入强度低等成为产业发展的最大风险点。”3月4日，全国政协常委、中国科学院南京分院研究员周健民告诉记者。

如何让企业在科技创新中自立自强，代表委员们在探索中寻找答案。

在周健民看来，企业的自我迭代，既要立足当下，又要未雨绸缪。对研发实力强的企业，支持其完善研发体系，建立技术储备制度，提高技术迭代研发能力。

“调研发现，在技术研发方面，企业惯于单打独斗，愿意与高校院所合作突破关键核心技术的企业不足30%，部分企业虽然加入所谓的研发联盟，但在具体研发上并没有实现合纵连横。”周健民说，相较于与高校院所的合作，部分企业更喜欢直接买国外现成的技术，而不愿投入时间做收益不确定的研发。同时，高校院所的成果与企业需求结合不足，成果到了企业难以“拿来就用”，影响了产学研的深度融合。

周健民建议，对于一些应用型技术，在“企业”建立创新性的共性技术平台，“请科研院所的人到企业的平台来攻关面向市场的技术难点、痛点。同时，建立核心技术验证平台，确立行业标准，对标国际，让产品或技术尽快融入国内外产业链条。”>>>详情

代表委员谈科技自立自强②

基础研究：未来十年如何激活创新源头

基础研究是科技创新的源头，要健全稳定支持机制，大幅增加投入……3月5日，李克强总理在政府工作报告中再次强调了基础研究。

“基础研究的重要性已经不用再赘述，我们要进一步思考，‘十四五’及未来更长一段时期，怎么将基础研究做得更好。”全国政协常委、中科院院士袁亚湘说。

“我国创新正处于从量的积累向质的突破转变，如何加大基础研究投入，优化支出结构，提高基础研究质量和效率，增强原始创新能力成为亟待解决的问题。”全国人大常委会委员、国务院发展研究中心研究员吕薇代表向科技日报记者表示。

“我们的基础研究需要解决的最重要的问题，首先是如何把构建引领未来的能力，作为我国基础研究和科技创新的战略导向。”国家纳米科学中心主任、中科院院士赵宇亮委员告诉科技日报记者，同时要尽快改革我国基础研究行政管理和科研实施长期以来以“战术”应对“战略”的思维模式。

对此，国家自然科学基金委员会原主任、中科院院士杨卫委员说，新时代的基础研究要突出动力性与支撑性、前瞻性与引领性、融通性与颠覆性。他认为，这些正是国家在制定基础研究相关规划时要重点考虑的问题。

“科技界一直在呼吁对基础研究有个总体规划。”杨卫说，正在研究中的“基础研究十年行动方案”因此备受关注。

“要特别注意的是，给基础研究做规划要尽量解决几个难题：对成功率的判断、找谁来做规划、规划到什么程度，以及如何检验规划的有效性。”杨卫说。

“基础研究的特点决定，我们很难对某个具体研究项目提出具体、详细的指标，或是预见其发展，所以，对基础研究的计划，应主要从规模、机制和能力上进行规划，比如再过十年我们的基础研究投入要达到多少，而不是详尽具体的科学目标。”杨卫强调。>>>详情

代表委员谈科技自立自强③

“揭榜挂帅”：花开尚待结硕果

去年全国两会期间，政府工作报告就指出，提高科技创新支撑能力，实行重点项目攻关“揭榜挂帅”，谁能干就让谁干。今年政府工作报告再次点名“揭榜挂帅”：实施好关键核心技术攻关工程，推广“揭榜挂帅”等机制……

在全国人大代表、玉蝶控股集团董事长罗鹏看来，“揭榜挂帅”出现在政府工作报告中，表明了政府对于“卡脖子”原创技术的重视和价值认可，具有非常积极的意义。同时，这也向外界释放出很清晰的信号，就是要千方百计把创新能力搞上去。

“唯有在体制机制上破题放活和自我革命，由‘路径依赖’走向‘模式创新’，才有可能在‘山重水复疑无路’的地方，打开‘柳暗花明又一村’的新局面。”贵州省科技厅厅长廖飞说，“揭榜挂帅”制的推行，让贵州跳过人才培养和技术研发周期，在全球范围内收获了智力资源和创新资源。

国内首个研究科技悬赏制的学者、中南财经政法大学公共管理学院副教授曾婧婧曾公开表示，与科技悬赏制本质上一样，“揭榜挂帅”是希望在关键核心技术攻关中，选出那些有能力、有意愿的领军人物，实现“能者上、庸者下”。这种不问出身、论功行赏的结果导向，将倒逼科研资源优化整合、倒逼科研体制机制创新。

全国政协委员、贵州省科技厅副厅长林浩则关注顶层设计和统筹能力的问题。他认为，目前而言，“揭榜挂帅”多着眼于急需解决的实际难题，对于一些前瞻性的布局，是否也可以用“揭榜挂帅”介入？另外国家层面和省级层面的技术需求怎么样才能实现有效衔接，避免多头投入和资源浪费？

由于尚在探索阶段，目前还看不到各地更多的成绩单。对于“揭榜挂帅”制，各地似乎也没有形成统一的管理和评价体系。对此，罗鹏表示，还是应以鼓励为主，不应过早苛求“建章立制”，否则可能会造成束缚，“可以边探索边完善，规则也是在发展中不断迭代更新的”。>>>详情

代表委员谈科技自立自强④

克难点 通堵点 “三评”改革到了攻坚期

3年来，中国航天科工集团航天三江九部型号总师胡胜云代表始终在关注科技评价制度改革。

“将科技评价结果与待遇脱钩，使科技评价返璞归真”“科技评价标准应更侧重于科技工作者带来的经济效益和社会价值，激励他们突破核心技术，抢占科技制高点”都曾是他热切关注的问题。

今年，他的建议是，改革完善科技评价机制，让科技荣誉能够真正体现科技人员的能力水平和贡献。

科技评价制度改革不是新话题。

早在2017年，“改革科技评价制度”就被写进了当年的政府工作报告；次年，中办、国办发布《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》，明确提出深化项目评审、人才评价、机构评估（以下简称“三评”）改革，建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系。

“三评”改革的重要性没有改变。今年，李克强总理在作政府工作报告时指出，“完善项目评审和人才评价机制，切实减轻科研人员不合理负担，使他们能够沉下心来致力科学探索，以‘十年磨一剑’精神在关键核心领域实现重大突破”。

科技日报记者采访众多代表、委员后发现，经过多年持续努力，“三评”改革已深入人心，大动作、新政策不断出现，但改革进入攻坚期，还有一些堵点、难点亟待解决。>>>详情

代表委员谈科技自立自强⑤

融入全球创新网络 自信源于科技自立自强

全国政协委员、北京工业大学材料与制造学部教授王璞两年前就呼吁，“关键核心技术、材料和工艺一定要牢牢掌握在自己手中”，如今国家提出“科技自立自强”，他更加明确了方向，干劲更足。

“中国深度融入全球创新网络，需要我们在科技自立自强基础上生发出真正的科技自信，进而在应对全球性挑战中，贡献出有分量的东方智慧，并在参与多边治理过程中掌握重要话语权，实现负责任大国的担当。”王璞委员的观点，在科技日报记者采访的学术界和产业界人士中产生强烈共鸣。

“虽然挑战重重，打压频频，但中外科技合作机会窗口在扩大，中国战略回旋空间广阔。”科技战略专家、中国科学技术信息研究所副所长郭铁成分析说，因为中国创新能力提高，除经济体量大、门类齐，还具有承接能力、配套能力、研发能力和人才丰富等优势，只要保持战略定力，坚持创新发展和改革开放不动摇，我国与世界不同创新类型国家仍可在优势领域开展强强合作或梯度创新合作。

王璞委员也认为，美国与中国开展学术合作虽因疫情有所延缓，但政治生态不佳暂时还未深刻地影响两国一直以来的科技合作。

“手握金刚钻，才揽瓷器活。掌握能够引领全球解决问题的科技实力，有利于掌握国际合作话语权。但从长远看，基础的理论、原创性概念与技术如能在中国大发展，才能说我们在现代科学体系中占有一席之地，有了在更多领域领跑的后劲儿。”王璞委员一再强调。

对于科技自立自强的内涵，郭铁成也谈了看法：“科技自立自强，根在自立。何以自立？靠科学的繁荣，必须把繁荣科学作为自立自强的底层逻辑。何以自强？靠创造的能力，也就是引领跃升、赋能发展、激活人才。”

他说，繁荣科学就是把科学精神作为民族精神的基本内容加以弘扬，促进公众理解科学和参与科学；开辟新兴学科和交叉学科新的增长点，促进重大发现、重大发明和原始创新、会聚创新、颠覆性创新，保证自主创新后劲，争取为人类知识创造作出重要贡献。自强则重在引领局部率先跃升到中高端，为经济发展提供人才、数据等创新性生产要素，激发科技人员积极性和创造性以释放创新活力。以此为内涵的科技自立自强，应成为我国今后一个时期的战略重点。>>>详情

代表委员谈科技自立自强⑥

多一些“首席科普官” 让“科普之翼”强起来

近日，关于“上海市数十名医务人员轮番上阵带来具有各自学科特色的演讲，争当医院‘首席科普官’”的报道引起很多人关注。

为推进科普工作鼓与呼多年的全国政协委员、中科院院士周忠和对此感到欣慰。“这表明越来越多单位和科研人员意识到科普的重要性，并转变为行动。”他希望这样的转变更多些。

我国科普工作的进步有目共睹。

此前中国科协发布的第十一次中国公民科学素质抽样调查结果显示，2020年公民具备科学素质的比例达到10.56%，较2015年的6.20%提高了4.36个百分点，完成了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出的目标任务。

如果说数字太宏观，公众的感受则更真切。在新冠肺炎疫情防控中，健康科普与医疗救治、疾病预防一起成为“三驾马车”。面对突如其来的新冠肺炎疫情，以钟南山、张伯礼、李兰娟、张文宏为代表的一批医务工作者将科研和科普有机结合，在稳定民心、科学战“疫”中发挥了重要作用。

但周忠和认为，从战略角度看，“科技创新与科学普及是创新发展的一体两翼”这一格局尚未真正实现。>>>详情

代表委员谈科技自立自强⑦

“破四唯”不能一破了之

“完善项目评审和人才评价机制，切实减轻科研人员不合理负担，使他们能够沉下心来致力科学探索。”对科研机构的从业人员来说，“破四唯”进入攻坚期，政府工作报告中的这句话鼓舞人心。

在全国两会期间，“破四唯”仍是科技界关注的焦点话题，而“破四唯”之后如何“立新规”，更为代表委员们所关注。

科技日报记者采访多位代表委员，得到的共性回答是：不“唯论文”，不是杜绝论文，论文仍然很重要；“破四唯”之后立新规，需多部门共同谋划，瞄准痛点，精准发力；不可或缺的三点是能力导向、贡献为主与多元评价。

“在‘破四唯’中，‘唯论文’是需破除的重中之重。”国家卫健委医学神经生物学重点实验室主任、浙江大学基础医学创新研究院院长罗建红委员向记者表示。他以医学专业为例介绍，“医院高级职称的评审标准都把科研项目和论文作为必要条件，而相对忽视了医生的临床诊治水平、能力等。”

天津大学教授张水波委员也称：“科学研究的出发点应该是对人类产生什么影响，为社会带来什么进步。写论文应是科学研究中自然的结果和形式，通过写论文和同行进行交流共享的一个过程。”

“研究人员做科研的目的，是要解决国家经济社会发展过程中‘卡脖子’难题、重大科学问题，对国家长远发展有利。”山东农业大学校长张宪省代表向记者强调，在考量上述内涵的基础上，应适当重视论文刊载杂志的层次。他认为，论文刊登杂志的影响力和水平高低也是重要参考，因为经过了同行专家的反复评审，得到广泛认同。

“论文本身是好东西，搞科研活动，在研究阶段，有新的发展、新的规律总结的时候，当然要发表论文，把科研成果固化下来并且和同行进行交流。”今年全国两会召开前夕，科技部部长王志刚在国务院新闻发布会上的这句话点到了核心。

他表示，如果把论文作为唯一标准，就走向了问题的反面，走向极端，因此强调的是“不唯”。但还是提倡年轻人刚开始搞科研的时候，能够写论文是好事，高水平的科学家应该提供高水平的论文，且论文一定是自己科研活动的结晶。>>>详情

图片来源：视觉中国 新华社