寇勇
“要紧紧依靠人民群众，尊重基层首创精神，以更大力度推进改革开放，激发社会活力，凝聚亿万群众的智慧和力量，这是我们战胜一切困难挑战的底气”。李克强总理在政府工作报告中的论述，对党和政府践行以人民为中心的发展思想进行了高度概括。
近日，全国人大代表、温州市鹿城区松台街道桂柑社区党委书记、主任柯建华接受媒体采访时说，往年的政府工作报告对于基层治理的表述较为宏观，今年更多的是实招，比如保基层运转，尊重基层首创精神，加强和创新社会治理等等，更加具体更加接地气。结合本职工作及在基层抗击新冠肺炎疫情的经历，柯建华提交的建议也与基层干部工作相关。
今年全国两会，战疫情、谋发展，决胜全面小康和决战脱贫攻坚，成为代表委员们热议的话题。在所有议案、建议和提案里，来自基层调研、事关民生福祉的占绝大部分，既反应了群众的呼声与愿望，也体现出共商国是中的民智民力。源于基层、服务基层，不但是两会议题的亮点，也是对基层首创精神的回顾与展望。可以说，基层首创精神是人民至上理念的体现和延伸。
顾名思义，基层首创精神，就是来自基层群众首先创造的精神。纵观我国改革开放的历史进程，无不始于尊重基层群众的首创精神。如农村改革从安徽凤阳的“大包干”开始，企业改革从福建企业要求松绑开始，多种经济成分从个体私营经济开始，“科学的春天”从“活水养鱼”开始，等等。改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展，无不来自人民群众的实践和智慧，由之上升到顶层设计的国家方略，成为我国奏响时代强音的不竭源泉。
今年以来，新冠肺炎疫情的暴发，对我国社会经济带来巨大冲击，从逆流而上到各地防控实践，涌现出包括健康码、非接触式诊疗、咽拭子防护罩及各种“互联网+”等一大批首创成果，来之基层干群的智慧和创新力量得到充分体现。在抗击疫情战役取得突破性胜利的今天，社会发展的巨轮正处于劈波斩浪的关键当口。应该看到，面对新形势下“两手抓、两手硬”的总体部署，从新基建到六稳六保，从深化“放管服”改革到经济新业态的倡导，或多或少将面临利益调整的阻力和机制弊端的掣肘，要做到精准施策、冲破藩篱，同样有赖于基层干群的广泛参与和积极实践。
尊重基层首创精神，是指导各项工作的重要方法。我国幅员辽阔，地域经济和科技水平参差有别。以脱贫攻坚战为例，产业扶持、技能培训、生态补偿、社会保障兜底等等各个不同，甚至因乡、因村、因人而异；投身于脱贫一线的科技人员，工作生活中的痛点、难点在哪里？如何从他们的创新行动中举一反三，总结出科学决策的依据等，都需要各级主政者真正沉下身来，主动问政于民、真心问需于民、虚心问计于民。
尊重基层首创精神，是改进各项工作的行为准则。作为行政体系“末梢神经”的基层单位，在经济社会发展中扮演着越来越重要的角色，不但与人民群众水乳交融，也是各类政策施行的出发点和落脚点。毋庸讳言，政出多门、多头管理的现象不但直接加重了基层工作部门的负担，而且一定程度上禁锢了基层创新活力的生发。因此，要进一步采取简政放权的有效措施，切实纠治“四风”，把基层干群一步步从形式主义束缚中解放出来，同时畅通民意上达渠道，为担当者担当，为创新创业者腾出时间和空间。
水唯善下方成海，山不矜高自极天。实践已经充分证明，人民群众中蕴藏着无穷的力量和智慧，习近平总书记多次强调，要推动改革顶层设计和基层探索互动，善于总结群众创造的新鲜经验，用以指导实践工作。惟如此，才能使不可或缺的基层首创精神，在实现“中国梦”的舞台上唱出一曲曲悦耳的好声音。
