金凤
“强化扶贫举措落实，确保剩余贫困人口全部脱贫，健全和执行好返贫人口监测帮扶机制，巩固脱贫成果……”在2020年政府工作报告中，“脱贫”这一关键词高频出现。
国家统计局数据显示，全国现行标准下的农村贫困人口，由2012年底的9899万人减少到2019年底的551万人， 7年累计减贫9348万人，贫困发生率7年累计下降9.6个百分点。
如何让脱贫人口彻底与“贫困”绝缘、不返贫，在乡村振兴中迈向富裕，也是本次两会中，代表、委员热议的话题。
“扶持就业、抓好教育、司法救助”“促进资金和技术的结合”“脱贫不返贫，需要有产业基础，能持续造血”22日，接受科技日报采访时，多位代表、委员为彻底脱贫建言献策。
全国政协委员、江苏连云港市农科院院长徐大勇
提防因病、因自然灾害等原因返贫
“想让农民彻底脱贫过上小康生活，还得继续巩固基础，促进资金和技术的结合，形成产业基础。”与农业打了半辈子交道，全国政协委员、江苏连云港市农科院院长徐大勇最关心的，还是三农。
2017年，徐大勇挂钩帮扶连云港市赣榆区厉庄镇杨岭村，那里是省定经济薄弱村。
“那时，村里的年轻人都外出打工了，扶贫基金盖好的大棚迟迟进入不了生产，没有人承包。老百姓以前只种花生、小麦、玉米谋生，种植蔬菜大棚能不能挣到钱，他们不了解，也不相信。”徐大勇立即带领连云港市农科院的两位科技员，将它们选育的辣椒、西红柿的优良品种，带到杨岭村。
“我们手把手的教农民种植、防治病虫害，示范种植给他们看。”徐大勇说，技术员们给农民带去的不仅是技术，还有希望，经过技术推广，一亩大棚的产值能达到年均2万元，是种粮的8倍左右，20座大棚迅速投入使用。
全国人大代表、江苏镇江市丹徒区世业镇副镇长聂永平
在江苏镇江市丹徒区世业镇先锋村，近年流转4000多亩土地，种植碧根果、铁皮石斛、百合、艾草、银杏等高经济价值的作物，目前每年的土地管理收入就有80多万元，村民年人均收入也大幅提高。“因地制宜地引进项目，让村里有了持续造血能力。”全国人大代表、江苏镇江市丹徒区世业镇副镇长聂永平说。
不过，常年跟三农打交道，徐大勇发现，如果农产品出现了销售难和价格下降、农民工外出务工收入下降，农村家庭都可能再次返贫。
“在取得脱贫攻坚成绩的同时，我们也要防止返贫。”全国人大代表、江苏万顺机电集团董事长周善红表示，近年来的脱贫攻坚创造了我国减贫史上的最好成绩，但也要提防，还存在因重大疾病、事故、丧失劳动能力、自然灾害、扶贫产业不具有延续性等原因可能造成的返贫。
全国人大代表、江苏万顺机电集团董事长周善红
防止返贫需上一套组合拳
如何让农民彻底与贫困挥手告别，代表委员纷纷支招。徐大勇建议，首先，可设立为期3-5年脱贫巩固期，做到“政策不变，队伍不散，力度不减”。
其次，他认为，各地可以现行省定脱贫标准为基数，设置农村常住户籍家庭人均年收入和村集体收入监控线，建立防返贫监测系统，适时掌握农村经济变化。对易返贫、致贫低收入家庭，及时给予精准防贫救助。对集体收入下滑严重乡村，要一村一策，研究对策，引导村集体经济健康发展。
“农村脱贫，需要资金和技术的结合，形成产业，一二三产业融合。”徐大勇建议，要多方筹集资金，建立防贫救助基金，建立常态化资金筹集方式，建立稳定基金；同时强化扶贫资产监管，摸清帮扶资金投入情况、扶贫资产情况、扶贫资产收益情况，确定权属，规范管理。
聂永平建议，要打造扶贫产业，让农村有持续造血能力，维持稳定收入。
周善红则认为，“防止返贫的关键是扶持就业，拓展农民就业增收渠道，支持农民就近就业创业，让返乡农民工能打工、有收入；防止返贫的根本在抓好教育，大数据表明贫困群体大部分文化层次低，建议加大力度改善贫困地区中小学办学条件，提高师资和教学质量，鼓励捐资助学，改造学校设施，城乡学校互帮互助，政府定向培养教师，向乡镇输送优秀的师资力量等。”同时，他建议完善司法救济制度，防止弱势群体受侵害返贫，充分保障救助资金，完善健全救助法律。
