科技日报记者 胡定坤
2024年9月底，金砖国家科技创新部长级会议在俄罗斯举行。科技合作已经成为金砖国家合作机制的重要内容之一。
近日，《金砖国家科技创新发展与合作研究报告（2023）》（以下简称“报告”）出版，全面系统地分析了巴西、俄罗斯、印度、中国和南非五国的科技创新政策与合作特点。2021年以来，中国以加快实现高水平科技自立自强为目标，提出了一系列更具针对性的科技政策，其他四国的科技创新政策也各具特色、各有亮点。
巴西：出台系列战略
巴西是拉丁美洲和加勒比地区重要的创新大国，科技水平居拉美各国之首。近年来，巴西政府将科技创新视为国家发展的核心，出台一系列的战略政策，并积极寻求国际合作。
2016年，巴西政府出台《2016—2022年国家科技创新战略》。为落实上述战略，2018年，巴西科技创新部先后发布石油天然气、战略矿产、可再生能源、先进制造等细分领域的详细计划。2020年，巴西政府推出《2020—2030年战略规划》，重申政府增强国家科学能力、促进核技术及其应用、促进创新创业和技术应用、完善科学体系、促进数字化转型等战略目标。2022年11月，巴西科技创新部又出台了《巴西数字化转型2022—2026》，“诊断”了巴西数字化转型面临的挑战，公布了新的行动计划。
巴西既与美、英、日、欧等发达国家和地区开展科技合作，又寻求进一步发展与拉丁美洲、金砖国家等发展中国家的战略关系。近年来，中巴两国在太空、卫生健康、信息通信、新能源、农业、科技园区、地质调查研究等技术领域开展了卓有成效的科技创新合作，成为中巴关系发展的重要推动力量。
俄罗斯：首提“技术主权”
俄乌冲突发生后，面对欧美国家的科技封锁与打压，2022年6月，在第二十五届圣彼得堡国际经济论坛上，俄总统普京首次提出以“技术主权完全独立”为核心的六项经济发展原则。俄政府从资金、标准、政策、市场等方面向本国科技研发机构与企业倾斜，试图突破国际制裁与高端装备封锁。
2022年12月，俄罗斯将“技术主权完全独立”列为国家首要发展目标。2023年4月，俄政府进一步明确航空航天、石油天然气开采等有助于国家经济结构调整的13个优先发展的科技领域，并确定了每个领域内部需要重点攻克的技术装备方向。目前，资金短缺是掣肘俄科技进步的重要因素，但俄研发人员规模全球排名靠前，是其关键的创新优势。
国际合作方面，近年来，俄SCI论文发表数量有所下降，但合作发表论文的占比却逆势上升。2022年，俄合作发表论文2726篇，其中与金砖国家合作发表720篇。除与金砖国家积极开展联合研究外，俄也在积极筹建金砖国家框架内的科技交流平台。
印度：接连推出政策
近年来，印度科技创新水平不断提高。印度政府十分注重基础研究和战略技术发展，通过颁布相关政策法规，旨在打造全球研发中心。
2023年4月，印度发布《印度太空政策2023》，指出印度将专注于先进太空技术研发，旨在推动印度在太空领域研究的突破性进展。同年7月，印度政府宣布创建新的国家研究基金会计划，计划在未来5年内投入60亿美元用于科学研究。
同月，印度政府发布《国家深度科技初创企业政策》草案，支持深度科技初创企业，为之创造有利的创业生态。印度电子和信息技术部还推出“技术孵化与创业发展”计划，推动金融科技、医疗保健等科技领域的新兴创业公司发展。同时，印度还通过“生产关联刺激计划”等措施促进本土制造业发展，减少进口依赖。
印度重视通过国际科技合作提升科技创新水平和能力，与美、德、英、法、日等全球科技强国紧密合作。多年来，中印两国合作遍布物理、农业等诸多领域。
南非：制定全面规划
南非政府制定了全面的科技发展规划，为深化与金砖国家的科技合作提供了坚实的保障。
2021年3月，南非内阁批准《2021—2031年科技创新十年规划》。该规划重点领域涵盖循环经济、数字经济、面向未来的教育、可持续能源、未来社会、健康创新、高科技工业化、ICT与智能系统、营养和水安全等。其系统性目标包括构建国家创新体系、良好的创新环境、面向未来的人力技能、改造的研究体系和国际化的科技创新等。
该规划不仅是科技领域的规划，还是对整个南非具有广泛影响的规划，更是面向社会、面向政府、面向大学的规划，相当于整个南非的“十年计划”。
近年来，南非与金砖国家、欧盟、美国的科技创新合作日益密切，特别是与中国在科技创新合作重点领域取得重要突破。中南两国深入推动空间科学、能源科技、生物技术等领域的务实合作，取得显著成效。
