科技日报记者 都芃
审议法律案39件,通过其中24件,包括制定法律6件、修改法律14件、作出有关法律问题和重大问题的决定4件……2024年,十四届全国人大常委会立法工作亮点多、质量高。
3月8日,十四届全国人大三次会议举行第二次全体会议,听取全国人大常委会工作报告。
全国人大常委会委员长赵乐际在报告中总结,2024年,全国人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,践行全过程人民民主,依法履职、担当尽责,各项工作取得新的进展和成效。
经济领域立法成果丰硕
民营经济是国民经济的重要组成部分。2024年12月21日,民营经济促进法草案提请十四届全国人大常委会初次审议。
在3月4日十四届全国人大三次会议举行的新闻发布会上,大会发言人娄勤俭在回答中外记者提问时说,草案第一次将坚持“两个毫不动摇”、促进“两个健康”写入法律,把党中央关于促进民营经济发展的重大方针、政策举措上升为法律规范,对于保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护,进一步优化民营经济发展环境,提振民营企业家发展信心,促进民营经济健康发展、高质量发展,具有重大而深远的意义。
作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律,民营经济促进法的加快制定,能够更好地稳定民营企业家发展预期,给民营企业家吃下“定心丸”,不断发展壮大我国民营经济。
“大家都在盼,大家都在等。”今年两会期间,新希望集团董事长刘永好委员在接受记者采访时表达了对这部法律的期盼。
过去一年,全国人大常委会在经济等重点领域的立法工作成果丰硕。
作为能源领域的基础性法律,能源法的制定对于保障国家能源安全、推动能源高质量发展、促进绿色低碳转型具有重要意义;落实税收法定原则,制定增值税法、关税法,推动健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度;修改统计法、会计法,着力解决统计造假、财务造假等突出问题,维护良好市场经济秩序……
在事关国民经济健康发展的关键领域,全国人大及其常委会加快立法修法步伐,营造良好发展环境,为高质量发展保驾护航。
为科教兴国提供法治支撑
科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼。其中,科学普及构成了国家创新体系中不可或缺的一环。
作为迄今世界上唯一一部科普专门法律,科普法自2002年施行以来,有力促进了我国公民科学文化素质的提升和经济社会的发展。顺应时代之需,2024年12月,新修订的科普法公布施行,为科普能力建设按下了“加速键”,也从法制层面明确了“国家把科普放在与科技创新同等重要的位置”,这一举措具有深远的战略意义。
在教育领域,2024年4月,在全面总结学位条例实施40多年经验的基础上,学位法正式通过并颁布,更好服务新时代高等教育事业改革发展。2024年末,十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过学前教育法,回应了人民群众对学前教育普及普惠安全优质发展的期盼。
扎实监督取得新成效
监督权是全国人大常委会的一项重要职权。
金融是国民经济的血脉,对促进经济社会高质量发展意义重大。全国人大常委会高度重视、大力支持金融工作,2024年听取审议国务院关于金融工作情况报告,就全面加强金融监管、不断提高金融服务实体经济能力等提出建议。
加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科,是推动教育科技人才一体发展、实现中国式现代化的关键支撑。2024年,全国人大常委会围绕“双一流”建设,听取审议国务院关于建设中国特色、世界一流的大学和优势学科工作情况报告并开展专题询问,推动优化学科布局,提升拔尖创新人才自主培养能力和水平。
过去一年,十四届全国人大常委会坚持围绕中心、服务大局、突出重点,综合运用法定监督方式,实行正确监督、有效监督、依法监督,推动党中央决策部署贯彻落实,确保各国家机关依法行使权力,确保人民群众合法权益得到维护和实现。一年来,全国人大常委会共听取审议“一府一委两院”21个报告,检查5件法律实施情况,组织开展2次专题询问、9项专题调研,作出2项决议。