科技日报记者 华凌
1月22日，北京市人大常委会召开《北京市养老服务条例》（以下简称《条例》）立法启动会，旨在统筹推动养老服务立法工作，通过立法着力解决失能、失智等老年人的长期照护等养老服务领域难题，推动建立健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡、可持续发展的养老服务体系。
据了解，截至2023年年底，北京市共有常住老年人口494.8万，占常住人口的22.6%，已经迈入中度老龄化社会。按现有人口结构推算，预计到“十五五”初期（2026年），常住老年人口比例将超过25%；到“十六五”初期（2031年），这一比例将超过30%，进入重度老龄化社会。
据介绍，《条例》将重点围绕设施规划与建设、居家社区养老服务、机构养老服务、医养结合、“老老人”及失能失智老年人服务、养老服务人员、养老服务产业、扶持与保障、监督管理、法律责任等内容，完善政策法规体系，促进北京市养老服务事业和产业健康、有序发展。
北京市民政局局长佟立志介绍，当前，养老服务仍存在养老相关主体责任边界不够清晰、养老服务资源配置不合理、失能失智照护服务供给不足、安全监管存在短板等问题。这些问题不仅制约着养老服务行业的健康发展，也影响老年人的生活质量。其中，失能、失智等老年人的长期照护是本市养老服务领域的刚性需求，是社会各方面普遍关注的焦点和难点。立法过程中，将加强失能、失智老年人养老需求调研，集中资源和力量，重点从完善养老服务资源供给体系、做好养老服务兜底保障等方面提出有针对性的制度措施，切实守住养老民生底线。
