通讯员 冯妍 科技日报记者 王春
在1月15日至18日举行的上海两会上，上海市政府工作报告发布，其中提出“培育壮大低空经济”。参会代表、委员们从上海自身的禀赋和资源出发，从低空经济的法规制定、产业生态打造、基础设施建设等多方面积极热议，出谋划策。
要健康发展低空经济产业，上海亟须配套的地方性法规文件。民建上海市委提交了《促进上海低空经济发展的提案》，建议以促进地方性低空经济立法为牵引，由经信、交通、公安等部门来共同推动低空经济各类政策法治化、规范化，形成低空经济立法的“上海模式”。提案建议，建立低空经济产业发展协调机制和飞行协同管理机制，支持在长三角一体化发展国家战略下，打造“各扬优势、错位发展、相互促进”的长三角一体化低空经济示范区。此外，提案还结合上海本城资源和实际，以有人驾驶飞行器研发、无人机城市常态化运行、通用机场的供给、低空飞行服务等需求、场景作为切入点，给出了对未来发展的诸多建议，如将位于上海金山低空经济特色园区中的起降机场提质扩容为通航B类机场，以服务低空经济发展。
台盟上海市委提交《关于推进上海低空经济发展的建议》。提案建议，在低空经济立法上，上海可总结在新兴产业、城市治理中的立法经验，将整合、集成现行法规与制定新法规相结合，形成低空经济相关法规；对大型低空经济项目开展专项性立法工作；对立法条件不成熟领域，可由部门牵头，统筹制定相关标准体系和制度体系，条件成熟后形成法规体系。提案还建议上海发挥自身的区位优势和资源禀赋，用好浦东综改试验区、自贸试验区、虹桥国际商务区、长三角生态绿色一体化发展示范区等改革区域的试点优势，结合在制造、科创、资金、平台等方面的资源优势，形成具有上海特色的低空经济新质生产力。如深化大飞机与低空领域技术资金合作，打造航空器产业发展高地；利用大数据平台，推出低空经济审批“一件事”办理，提升营商环境；探索低空航空器适航认定标准体系，争取上升为国家标准，推动国家审定中心落地等。
上海将低空经济作为未来产业创新高地的重要组成部分，2024年12月，国家发展和改革委员会低空经济发展司成立，同期，上海也成立了上海低空经济产业发展有限公司。上海市人大代表、上海市室内环境净化行业协会秘书长王芳认为，低空经济的核心要素是空域资源，其管理将直接影响低空经济各个环节的运行，涉及多个政府部门的协调合作，“建议优化低空经济领导小组，加强顶层设计，建立跨部门的协作机制。此外，发展低空经济要强化政府产业基金的引导作用，鼓励企业加大投入，并加快低空基础设施建设，带动低空全产业链发展。”
