科技日报记者 付丽丽
10日，全国首单黑土地侵蚀沟治理工程新增耕地指标交易在辽宁省抚顺市签约。辽宁省抚顺县委书记王新阳介绍，此次交易内容为抚顺县海浪乡杨木村、转山村5条侵蚀沟治理新增耕地16.7亩，交易额167万元。
据了解，侵蚀沟治理工程新增耕地指标交易出让方是抚顺县人民政府，受让方为抚顺市金丰矿业勘查有限公司，抚顺县人民政府设立侵蚀沟治理新增耕地指标交易专项账户，交易资金主要用于侵蚀沟治理等水土保持工程建设及管护。
这一交易，是我国黑土地保护治理的一项重大突破，开辟了黑土区侵蚀沟治理的投融资新路径，探索建立了投入循环机制，意味着黑土地这一耕地中的“大熊猫”有了“新竹子”，对保障我国粮食安全和生态安全具有典型示范意义。
高产丰产的黑土地，被誉为“耕地中的大熊猫”。水利部专项调查成果显示，东北黑土区侵蚀沟总数量为66.67万条，沟道总长度23.24万千米，沟道总面积4029.57平方千米，近九成属于发展型侵蚀沟，达58.96万条。黑土区侵蚀沟主要分布在耕地上，耕地面积虽然仅占东北黑土区总面积的三成，但集中了近3/4的侵蚀沟，达49.48万条，侵蚀沟直接占毁耕地面积达417.72万亩。
侵蚀沟的形成发展既有自然因素也有人为因素。黑土地保护法明确规定，“加强坡耕地、侵蚀沟水土保持工程建设”“因地制宜合理采取保护、治理、修复和利用的精细化措施”“确保黑土地总量不减少、功能不退化、质量有提升、产能可持续”。近年来，中央和地方各级政府和部门高度重视东北黑土区侵蚀沟治理，按照有关规划，落实投资渠道，“十四五”以来，累计治理侵蚀沟3.3万条，保护和恢复耕地792万亩，年可增加粮食综合生产能力1.9亿斤。经过治理的侵蚀沟沟头溯源、沟底下切、沟岸扩张基本得到控制，能够持续发挥水土保持作用，有效缓解侵蚀沟道对耕地的蚕食和切割。
抚顺县是东北黑土区典型县之一，此次交易的16.7亩耕地指标，仅为该县2024年侵蚀沟治理新增耕地的一部分。抚顺县利用增发国债资金，实施侵蚀沟治理工程，通过沟道截弯取直、削坡整治和沟道防护等措施，对部分沟段涉及的滩涂、空闲地和裸地等未利用地进行系统治理，治理侵蚀沟295条，新增耕地约390亩，按照跨市交易最低价格10万元/亩计，仅新增耕地指标交易一项价值达3900万元。
辽宁省水利厅厅长冯东昕介绍，2024年，辽宁省共实施黑土区侵蚀沟治理4783条，新增耕地约2590亩，保护耕地约64万亩，增加蓄水能力约3080万立方米/年，增加保土能力42万吨/年，稳定粮食产量55万吨/年，促进农民稳定收入约8.8亿元/年。若全省现存3.2万条100米以上耕地中发展型侵蚀沟全部得到治理，交易价值将超16亿元，对推动整个东北地区建立侵蚀沟治理投入循环机制重要示范意义。
水利部松辽委水保处处长赵瑞娟介绍，2024年增发国债资金支持的东北黑土区侵蚀沟治理项目，可新增耕地和恢复耕地7987亩，其中新增耕地2848亩，辽宁省新增耕地面积最多，占新增耕地比例86%；恢复耕地面积5139亩，其中黑龙江省和内蒙古自治区恢复耕地较多，分别占恢复耕地的68%和25%。
水利部水土保持司规划协调处处长曹利远表示，全国首单黑土地侵蚀沟治理工程新增耕地指标交易，将为全国侵蚀沟治理新增耕地指标交易提供“辽宁经验”。水利部将系统总结推广此次交易经验，加大东北黑土地侵蚀沟治理支持力度，创新政策机制，为黑土地保护和国家粮食安全作出更大贡献。
