科技日报记者 沈唯
针对行政检查事项多、频次高、随意性大，以及任性检查、运动式检查、以各种名义变相检查等突出问题，国务院办公厅近日印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》（以下简称《意见》），严格规范涉企行政检查，坚决遏制乱检查，切实减轻企业负担。
“司法部研究起草了《意见》，主要目的就是要通过规范涉企检查，进一步优化营商环境，稳定市场预期，提振发展信心，让企业可以放心干事、安心发展，为当前国家整体的经济发展战略提供有力的法治保障。”1月7日，在国务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会上，司法部副部长胡卫列表示。
多措并举减少入企检查频次
近年来，党中央明确要求进一步规范行政执法监管行为，很大程度上遏制了乱检查，切实减轻了企业负担。
胡卫列表示，在起草《意见》工作中，有关部门从实际出发，强调该检查的必须检查到位，不该检查的坚决不查，做到既不越位、也不缺位，既为企业健康发展保驾护航，也为维护人民群众生命健康和公共安全提供法治保障。
目前，有些领域的主管部门对企业的检查过于频繁，有的超过了合理限度，导致企业疲于应对，正常生产经营受到影响。
针对企业反映较多的多头检查、重复检查等问题，司法部新闻发言人、法治宣传中心主任费翔红介绍，《意见》明确要求，最大限度减少入企检查频次。比如，在严控现场检查上，要求能够通过书面核查、信息共享、智慧监管等方式落实的，不得入企实施现场检查。在合理选择检查方式上，实施行政检查，能合并的合并，能联合的联合，不得重复检查、多头检查。
“根据企业自身管理的规范程度不同，对检查频次的要求也应该有所区别，不能搞‘一刀切’。”费翔红介绍，《意见》要求国务院有关主管部门要在今年6月底前建立本领域分级分类检查制度，公布同一行政机关对同一企业实施行政检查的年度频次上限。通过这种硬性要求，最大限度减少检查频次，切实把一些不必要的检查减下来，降低企业负担。
加快建设全国统一信息系统
《意见》明确，强化数字技术赋能，确保执法监督精准高效。对此，司法部行政执法协调监督局局长刘波介绍，目前很多地方作了尝试和探索。比如，浙江省建立了统一的执法监督平台，把全省42个执法“条线”、4600多个执法主体，以及全省20多万执法人员全部汇集到平台上管理，实现全覆盖。此外，广东、山东、重庆等地也在积极推进统一的执法监督平台建设。
刘波表示，《意见》明确提出，要加快完成全国行政执法监督信息系统建设，通过信息系统实现多方面功能。
比如通过“扫码入企”，让所有检查数据实时上传到行政执法监督的信息系统中，在确保检查规范性的同时，让整个检查全过程可追溯、可监督。
数字技术赋能还可实现执法协同。对同一企业，不同部门都要开展检查，在系统中发现后，就可以通过系统进行整合、匹配，减少多头检查、重复检查，让企业能够专心经营。
“现在一些地方的系统正在升级迭代，在进一步开发分析和预警功能。”刘波介绍，运用人工智能、大数据，对行政检查中可能存在的问题、隐患作出快速预警和提示，便于行政执法监督机关迅速开展监督，尽早预防和避免违规检查行为发生。
被检查企业还可以通过信息系统对检查行为、检查效果及时进行评价，让行政执法监督机关尽快得到信息反馈。另外，对于一些违规实施的检查，企业也可以通过信息化平台及时投诉举报。
行政执法监督机关也可以根据信息反馈和评价，对检查主体处理投诉举报是不是及时、人民群众是不是满意、企业是不是满意等情况，进行及时跟踪和重点监督。“我们现在也在加快研究这方面系统建设的标准、方案，积极进行部署。”刘波说。
