科技日报记者 李诏宇
记者获悉，12月6日，我国首张草票在内蒙古自治区包头市达尔罕茂明安联合旗发行。“达茂草票”是我国首个草原生态产品价值实现典型案例。
我国草原广袤辽阔，占地近40亿亩，约占据国土面积的27.55%。草原具有巨大的经济、生态潜力和价值，其合理的开发利用与生态保护，对促进地方经济社会发展和人民增收具有重要意义。
据了解，草票即一种草原资源经济价值和生态价值票面化的经济权益凭证。近年来，中国草学会草地资源与利用专业委员会组织中国科学院地理科学与资源研究所、内蒙古自治区林业和草原监测规划院、四川大学、西南民族大学等单位，联合开展草原生态产品价值核算及其实现路径探索，提出了“草票”概念，并将“草票”的内涵扩展至草原碳票、草原沙票，形成“草票+”机制。该机制的实施可以为协同推进基本草原保护与高质量发展提供助力。
今年2月，由内蒙古自治区林业和草原局批准，包头市首批开展“草票”落地试点，编制了《包头市草票制度试点工作实施方案》，选定达尔罕茂明安联合旗（简称达茂旗）作为包头市“草票”试点旗县，同时启动了草票机制试点工作，形成试点工作方案，遴选发行单位与试点牧民，开展价值核算，测算量化草票体量，基本构建了草票试点工作体系。此次草票的正式发行，正是以此为基础。
有关负责人介绍，以“草票”为抓手，有望解决草原资源生产经营中草地经营权难流转、资源难变现、质量难提高等问题。此外，“草票”模式的推广应用还能通过草地入股、草原变现、保底分成、托管分红等多元合作方式，为牧户构建拿现金、取分成、得租金、挣薪金、获股金等综合增收渠道，丰富草原资源保护和修复方式，探索“经营得利、牧户得益、社会得绿”的草原资源高质量发展与可持续利用改革新途径，实现草原资源的保值增值。
据介绍，下一步，有关部门将进一步探索草票的认购、交易、收益权、质押与退出、配套安排等制度，进一步探索碳票、沙票等“草票+”模式，着力推动形成可复制、可推广、可上升为国家经验模式的“内蒙古草票”模式。
