科技日报记者 赵向南
一次性告知企业存在问题、严格落实“首违不罚”“轻微不罚”制度、在线预约参观消防科普馆……9月13日，记者从山西晋中市消防救援支队获悉，该支队制定的“优化营商环境消防服务十项措施”（以下简称十项措施），以企业需求为导向，积极探索消防执法服务新模式，进一步营造稳定公平透明的营商环境，助力新质生产力培育。
记者了解到，这十项措施包括，行政许可预查一次、审慎监管包容一步、重点项目全程服务、社会单位自查一次、便捷送达少跑一段、执法行为全面规范、检查时段全面优化、技术服务全面提高、科普体验全面跃升、防消联勤全面服务。
十项措施规定，行政许可预查一次，社会单位申报消防行政许可前，可向消防救援机构申请预先检查服务；监督检查人员按照单位预约时间到场检查，一次性告知企业存在问题，提高企业申报行政许可“通过率”。
在审慎监管包容一步方面，要求严格落实“首违不罚”“轻微不罚”“无主观过错不罚”等柔性执法制度，依法慎重实施行政强制，在执法过程中注重运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制手段，引导经营主体自主消除火灾隐患、改正违法行为。被处罚单位确有经济困难的，可以暂缓或者分期缴纳。
在重点项目全程服务方面，要求对晋中市范围内确定的国家级、省级、市级重点项目，涉及办理公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查的，属地消防救援机构根据需要派驻专人开展一对一、点对点业务指导，为企业快速办理提供高效便捷服务。
十项措施规定执法行为全面规范。据介绍，该支队从“管理型”向“服务型”转变，持续开展集中法制审核，对执法程序、违法事实和执法决定全面审核，防止同案不同判、自由裁量畸轻畸重的情况，严控随意处罚、高额处罚；综合考虑火灾事故发生情况、火灾隐患和违法行为严重程度，合理调整社会单位抽查比例和频次，随机确定检查单位和检查人员，通过公众号向社会公示“双随机一公开”月度检查计划和检查结果。
此外，社会单位自查一次方面，要求检查人员提前向计划监督检查对象派发检查重点事项清单，为单位预留一定时间开展自查。检查时段全面优化方面，要求对因企业或群众生产生活原因，需要在夜间等非工作时间开展监督检查或核查的，可开展错时检查。技术服务全面提高方面，要求强化对消防技术服务机构的监管，将机构开展消防设施维护保养、检测、评估的情况纳入日常消防监督检查内容，严厉打击出具虚假报告、违规挂证等严重违法行为，督促机构依法依规执业。科普体验全面跃升方面，要求通过“晋中消防”公众号在线预约消防救援站开放和消防科普馆参观，可自主选择地点、时段就近免费接受消防知识普及与消防能力培训。
十项措施规定防消联勤全面服务，减少进入社会单位频次，提前与社会单位预约检查时间，一次性同步开展社会单位“六熟悉”“双随机、一公开”监督抽查、消防宣传和培训、指导单位制定灭火救援预案、开展疏散逃生演练和指导微型消防站开展实战能力训练，全力提升社会单位消防安全自主管理能力水平。
