科技日报记者 叶青 通讯员 焦婵娟
近日，《广州开发区 广州市黄埔区关于优化“工业快批”审批服务机制的若干措施》（以下简称“工业快批”3.0）正式出台。据悉，“工业快批”3.0在总结以往改革经验的基础上，从细节入手、从小切口入手，切实解决企业在筹建报批过程中的急难愁盼问题，帮助企业提前赢得项目投产时间，抢占市场先机。
创新“工业快批”模式
广州开发区将工业项目审批服务改革作为推动实体经济发展的关键一招，纵深推进共性问题突破攻坚，围绕5个方面，累计推出28条改革措施，包括“带方案出让”“承诺制信任审批”“联合测绘”等“硬招”，探索出“开发区”工业快批模式，实现项目从拿地到动工、投产全链条提速增效。
在优化项目审批流程方面，广州开发区发挥其行政审批局“一枚印章管审批”优势，率先提出全流程优化审批做法，强化耦合协同，通过并联、合并、联合事项审批等方式，实现审批的“化学反应”。在此影响下，企业签订土地合同到取得施工许可证从需要花费110个工作日转变为“拿地即动工”。
在承诺制信任审批方面，广州开发区率先实施以审批事项为分类，实施承诺制信任审批，审批事项报批材料减少近三分之二，审批时长大幅缩减；实施规划工程许可和施工许可的两证联审，即来即办。
“我们始终坚持以实体经济为本、坚持制造业当家，立足发展实际，坚持改革步伐与企业发展‘同频共振’。”广州开发区党工委委员、管委会秘书长陈超介绍，自“工业快批”改革实施以来，广州开发区通过实施“分阶段办理施工许可”等举措精减项目50%申报材料，平均压缩项目60%审批时限，平均缩短筹建周期6个月以上，累计推动华星光电、百济神州等一批重大重点项目“引进即筹建、拿地即动工”，帮助企业抢占市场先机，提振企业投资发展信心。
不仅如此，据介绍，“工业快批”改革还通过综合应用大数据、人工智能、区块链等技术开发信息化平台，以数字赋能开辟新赛道。2024年，“埔企通”一站式数字化企业服务平台正式上线运行，为企业提供涵盖招商、筹建、生产经营全过程服务，可以第一时间解决企业在规划、环保、建设、市政等专业筹建难题。
从细节提升筹建“加速度”
“‘工业快批’3.0聚焦了以往容易忽视、但却和企业筹建报批速度息息相关的细节，针对性地提出8条具体改革措施。”广州开发区行政审批局副局长李宁介绍，新出台的“工业快批”3.0政策涵盖环保、水务、规划、绿化、市政等6个行政审批事项，涉及14个职能主管部门，通过合并事项办理、扩大环评全信任审批范围等方式提出了8条有针对性的改革措施。
用地是项目建设的第一关。广州开发区规划和自然资源局建筑设计总监黄玉琦表示，通过规划管理模式改革，广州开发区对区内总面积约2800公顷的800余个地块的容积率等规划指标进行调整优化，新增约4000万平方米的产业载体面积用于新兴产业的发展和传统产业的升级，同时通过相关政策对提升容积率流程予以再造，报建筹建提速增效30%以上。
“比我们预期提速了至少两、三个月时间，为项目早日投产‘抢’出了宝贵的时间。”广州旭妆生物科技有限公司副总经理李丹群表示，早在项目招商供地阶段，区行政审批局就与其提前对接，量身定制审批流程，推动项目“带方案出让”，在筹建报批过程中，为企业组建了跨部门多专业的服务专员团队，结合专属服务信息系统，全方位地提供各项报批指导工作。
加快项目建设审批是优化营商环境的重点内容。广州开发区营商环境改革局副局长何德满表示，今年是该区被确定为广东省首批营商环境改革试点的开局之年，在试点实施方案中，针对服务项目落地，该区推出建立项目筹建前期对接机制，提前启动要素保障等工作，实施分期、分栋竣工联合验收等创新举措，全力推动实现“引进即筹建，拿地即动工，竣工即投产”。
陈超表示，广州开发区将继续推进建设“工业快批”改革品牌，着力攻克一批制约项目落地与审批相关联的卡点堵点问题，切实推动“审批大提速、效能大提升”，打造一批含金量高、质量过硬的制度集成创新成果，努力让每一家扎根区内的企业暖心、舒心、放心、开心。
