科技日报记者 王健高 宋迎迎 通讯员 李颖慧 李柯
1月22日，《山东省人民政府关于支持中国—上海合作组织地方经贸合作示范区高质量发展的意见》（以下简称《支持意见》）正式发布。《支持意见》提出加码助力上合示范区“四个中心”建设等21条举措，明确在目标定位上再提升，在规划建设上再提升，在产业谋划上再提升，在开放创新上再提升，进一步深化区域物流中心、现代贸易中心、双向投资合作中心、商旅文交流发展中心建设，打造国际多双边框架下地方经贸合作样板。
自2018年获批建设以来，上合示范区搭平台、创模式、聚产业、强主体，“四个中心”和上合组织经贸学院建设迈上新台阶，“一带一路”国际合作新平台建设进入新阶段。青岛市委常委、胶州市委书记、上合示范区党工委书记张新竹表示，2023年是上合示范区设立五周年，上合示范区《总体方案》近期目标建设“四个中心”正在逐步做实，并向中远期目标“三区一高地”迈进。
如何积极发挥上合示范区等平台机制作用，全力破解地方经贸合作堵点难点问题？
“《支持意见》主要内容围绕‘四个中心’建设展开，包括区域物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文交流发展和资源要素支撑‘五大类’共计21条。”上合示范区管委会副主任、胶州市副市长周林说，《支持意见》的提出对上合示范区具有重要意义，这21条针对性强的政策举措，是上合示范区成立以来首份省级系统性、集成式的政策文件，更是全省对上合示范区建设的历史性支持。
周林解释说，《支持意见》21条主要内容包括：
区域物流方面，畅通多式联运通道，加强胶黄铁路班列扶持政策，加密面向上合组织国家的图定线路、班列计划，助推联合申建国家中欧班列集结中心。包括建设上合国际枢纽港，统筹推动生产服务型（港口型）、商贸服务型、空港型国家物流枢纽建设，不断提升海陆空铁四港联动功能等。
现代贸易方面，包括以特色农产品、能源、矿产、木材为重点，集聚贸易主体，不断扩大贸易规模。加快建设“丝路电商”综合服务基地，推进青岛胶东国际机场进境免税店资质审批，完善口岸免税购物功能。建强国际能源交易中心，完善交易中心跨境人民币结算功能，搭建能源指数发布和应用平台，不断提升交易规模等。
双向投资合作方面，包括深化产业链供应链合作，加快建设海尔卡奥斯工业互联网生态园。设立上合产业发展委员会，积极争取常态化举办上海合作组织产业链供应链论坛，搭建上合组织新兴产业国际合作平台。高水平举办上海合作组织国际投资贸易博览会，争取打造升级为“一带一路”国际合作博览会，面向上合组织和共建“一带一路”国家的各类活动优先在上合示范区举办等。推动与香港科学园合作，建设省级各类创新平台，对上合示范区内符合条件的科技创新项目纳入支持范畴。
商旅文交流发展方面，加快推进上合组织经贸学院实体化运作，建设上合国际官员研修学院，积极承接上合组织国家人员的援外培训、商务培训等培训项目。积极争取上合组织和共建“一带一路”国家在青岛设立签证中心等。
《支持意见》还包括“加强要素资源保障”部分，体制机制、人才集聚、要素供给、干部队伍等几个方面提出了实实在在的政策保障。周林表示，强化高层次人才集聚，积极争取面向上合组织国家的人才出入境便利化配套政策，为上合示范区建设发展需要的外籍人员出入境、办理签证、申请工作许可及居留提供便利。强化制度模式创新，加大自贸试验区贸易、投资、航运、金融等领域创新成果在上合示范区实施力度。强化要素供给保障，积极支持上合示范区重点项目落实落地，对上合示范区符合条件的项目列入省级重点项目，在项目用地方面统筹指标予以重点保障等等。
