科技日报记者 谢开飞
科技特派员要具备与服务领域需要相适应的专业技术和知识能力，要具有中级及以上技术职称，或有一定知名度且从事相关工作2年以上；科技特派员要与服务对象、派出单位签订《科技特派员服务协议书》，明确服务方式、服务内容、预期目标、服务时间……
2023年12月15日，福建省人民政府新闻办公室召开新闻发布会。福建省科技厅、福建省市场监管局、南平市政府等有关负责人对福建省主导制定的科技特派员国家标准的背景、意义等进行了详细解读。
科技特派员制度源于南平、兴于福建、走向全国。2021年11月，全国第一个涉及科技特派员制度的福建省地方标准《科技特派员服务规范》，在福建省市场监管局、福建省科技厅的共同参与推动下发布实施。
此标准历经两年多推广，经国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）批准上升为国家标准。国家标准的名称是《农业社会化服务 科技特派员服务规范》（以下简称《服务规范》）。该标准于2023年11月27日正式发布，并于同日实施。《服务规范》是基于广大科技人员服务“三农”工作这一主线，为全国科技特派员服务“三农”工作制定的推荐性标准。
图为福建省南平市松溪县祖墩乡刘源村的一处生态茶园。新华社记者 林善传 摄
既是全国首创，也是科特派机制的重大创新
“《服务规范》既是全国首创，也是科技特派员机制的重大创新，为科技特派员事业的健康发展提供了工作遵循。”福建省市场监管局二级巡视员陆军在发布会上说。
1999年2月，首批225名科技人员深入南平215个村开展科技服务，拉开了科技进村的序幕。2012年，科技特派员工作首次写入中央一号文件，科技特派员制度上升到国家层面，与“三农”工作实现深度融合。2016年5月，国务院出台《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》。从此，一个地方的探索实践正式上升为国家层面的工作机制。
南平市作为科技特派员制度的发源地，始终牢记嘱托，持续做好总结、完善、巩固、坚持科技特派员制度“四篇文章”，在全省率先发布和推广实施福建省地方标准《科技特派员服务规范》，为《服务规范》的创建工作打下了坚实的基础。
随着在全国范围内的推广，科技特派员制度不断发展完善并取得显著成效。20多年来，科技特派员制度推动广大科技工作者认真服务“三农”，让“科技之花”在福建乃至全国绽放得更加绚丽。同时，科技特派员制度在全国范围内还缺少“明白纸”“口袋书”式的统一管理、服务标准，科技特派员服务还存在着流程不够规范、服务质量缺少统一要求等问题。科技特派员事业的健康发展亟须进一步规范和引导。
陆军介绍，福建省市场监管局组织南平市市场监管局、南平市科技局以及延平区政府等10多个单位共同起草，并委托国家标准化研究机构作为技术支撑，总结、提炼福建省地方标准实施过程中的好经验好做法，多次征求全国兄弟省（直辖市）相关部门、高等院校、科研院所的意见，历经两年时间完成《服务规范》的制定。最终，《服务规范》顺利通过国家市场监督管理总局审批并正式发布。
“订单式”对接需求，“菜单式”服务供给
记者在发布会上注意到，作为我国第一个国家层面的科技特派员服务标准，《服务规范》突出科技特派员工作“订单式”需求对接、“菜单式”服务供给的特色。《服务规范》的发布是福建省乃至全国科技特派员管理和服务向规范化、制度化迈进的重要举措。
据了解，《服务规范》充分借鉴了福建省地方标准在服务基本要求、服务保障、服务内容、服务程序、服务质量控制、考核评价与结果应用等方面的经验做法，全面梳理和总结了福建省推行科技特派员制度20余年来的好经验、好做法。《服务规范》明确和细化了科技特派员领域的术语和定义、人员要求、服务实施、服务评价与改进等基本要素。
《服务规范》重点突出科技特派员的服务内容要求，涵盖政策宣讲、科普宣传、业务指导、技能培训、技术成果引进和推广、科技研发、人才培养、创新创业等内容。
“长期以来，福建省科技厅一直在推动科技特派员工作创新发展。此项科技特派员国家标准突出‘为农’‘科技’‘特派’特色，是福建省对科技特派员制度创新发展的新贡献，有助于推动全国科技特派员工作走向规范化、标准化、科学化。”福建省科技厅党组副书记、副厅长游建胜说。
游建胜表示，《服务规范》明确了科技特派员工作的内涵要求，引导和推动广大科技人才践行“四下基层”，推动乡村产业链、创新链、人才链深度融合；明确了科技特派员的服务职能，把科技下乡、服务产业作为新时代深入推进科技特派员制度的主线，激发科技特派员创新创业的内生动力，助力实现农村科技创新、人力资本、现代金融、产业发展的良性互动。
同时，《服务规范》明确了科技特派员的评价管理，把服务评价、政策完善作为新时代深入推进科技特派员制度的重要保障。
依托国家标准，深入拓展科特派制度
突破白羽肉鸡育种、杉木育种、杂交水稻育种、百合种球培育等一批关键技术；10年来，科技特派员累计推广新品种新技术1.8万项次；创新推出的“科特贷”“科特e贷”等专项金融产品累计放贷11亿元……
“20多年来，我们牢记习近平总书记嘱托，一任接着一任干。”南平市人民政府副市长魏敦盛在发布会上介绍，近年来，南平市通过高端“引”、机关“派”、基层“培”、社会“聘”，构建了高校院所专家、专技人员、乡土人才的“宝塔型”人才体系，实现重点产业全覆盖、行政村服务全覆盖。南平市累计下派12批1.9万人次科技特派员。他们成为服务“三农”工作的中坚力量。
目前，南平市围绕茶、竹、水等“五个一”特色优势产业和涵盖3个千亿产业、4个五百亿集群、5个百亿集群的“3+4+5”重点产业集群，设立21个科技特派员院士专家工作站，推动产业转型升级；建设了全国首家骨干科技特派员培训基地。通过打造南平绿色产业创新平台，南平市破解了“企业找不到专家、成果找不到转化路径”的难题，打造科技助力乡村振兴的“南平样板”。
“南平市延平区是科技特派员制度的发源地。延平区政府是科技特派员国家标准的主要起草单位之一，将积极宣传贯彻推广科技特派员国家标准。”延平区委副书记、区长叶文平表示，延平区将依托《服务规范》，拓展科技特派员服务范围，由一产向二产、三产延伸，开展全产业链创业和技术服务。同时，延平区根据需求创新服务模式，借助互联网、大数据等技术手段，提供更加便捷、高效的服务；在全区范围内率先面向科技特派员及乡土科技特派员开展对《服务规范》的解读，为构建现代化产业体系提供强有力科技支撑。
