科技日报记者 刘园园
1月5日晚，由国家发展改革委、国家数据局联合印发的《数字经济促进共同富裕实施方案》（以下简称《实施方案》）正式公布。
《实施方案》出台的背景是什么？如何通过数字经济促进共同富裕？国家数据局有关负责同志以及相关领域专家对该文件进行了解读。
持续弥合“数字鸿沟”
《实施方案》明确，发挥数字经济在助力实现共同富裕中的重要作用，不断缩小区域之间、城乡之间、群体之间、基本公共服务等方面差距，持续弥合“数字鸿沟”，推动数字红利惠及全民，着力促进全体人民共同富裕。
“发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，契合在高质量发展中促进共同富裕的目标要求。通过研究，我们认为以数字经济促进共同富裕大有可为。”谈及《实施方案》出台背景，国家数据局有关负责同志表示。
该有关负责同志分析，数字经济有助于推动经济实现高质量发展，推动“做大蛋糕”；有助于提升初次分配公平性，推动“分好蛋糕”；有助于推动共享社会发展成果，缩小“四大差距”。
以“分好蛋糕”为例，该负责同志举例说，数字基础设施促进“接入平等”，截至2023年6月，我国互联网用户超10亿人，普及率达76.4%，农村地区普及率超过60%。丰富的软件工具供给助力“能力平等”，数字化工具更加易用、费用更低，缩小了使用者之间的“能力鸿沟”。
实现网络、平台、数据赋能
《实施方案》提出，到2025年，数字经济促进共同富裕的政策举措不断完善，在促进解决区域、城乡、群体、基本公共服务差距上取得积极进展，数字经济在促进共同富裕方面的积极作用开始显现。到2030年，数字经济促进共同富裕形成较为全面政策体系，数字经济在促进共同富裕方面取得实质性进展。
“数字经济与共同富裕在核心内涵与发展路径上紧密契合，数字经济能够充分发挥数据要素的放大、叠加、倍增作用，通过网络赋能、平台赋能、数据赋能等方式，促进区域发展协同化、城乡资源共享化、就业机会多样化及公共服务均等化，提供更加有效的发展成果共享机制。”国家信息中心信息化和产业发展部主任单志广分析。
单志广总结了数字经济促进共同富裕的重要特征：网络赋能，推动城乡融合发展；平台赋能，促进协调包容发展；数据赋能，提升普惠服务精准度。
“数字经济加速向乡村地区渗透，带动农业农村数字化发展，为建立工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系提供了新动力和新路径。”在推动城乡融合发展方面，单志广谈道。
共享数字时代发展红利
这份文件围绕推动区域数字协同发展、大力推进数字乡村建设、强化数字素养提升和就业保障、促进社会服务普惠供给等四方面提出了13项具体举措，包括推进数字基础设施建设、推进产业链数字化发展、加强数字经济东西部协作等。
其中，在加快乡村产业数字化转型步伐方面，《实施方案》提出，深入实施数字乡村发展行动，以数字化赋能乡村振兴。提升农村数字基础设施水平，持续推进电信普遍服务，深化农村地区网络覆盖，加快“宽带边疆”建设等。
《实施方案》还提出，加大农村数字人才培养力度。提升农民数字素养与技能，持续推进农民手机应用技能培训，开展智慧农业应用、直播电商等课程培训，让手机成为“新农具”，数据成为“新农资”，直播带货成为“新农活”。
“《实施方案》的总体考虑是通过数字化供给、网络化共享、智能化服务等手段，促进解决发展不平衡不充分问题，推动共享社会发展成果，缩小区域、城乡、群体、基本公共服务等方面差距，推进全体人民共享数字时代发展红利，助力在高质量发展中实现共同富裕。”国家数据局有关负责同志表示。
