为加快推动移动网络深度覆盖，进一步支撑重点行业数字化转型需求，工业和信息化部、国家发展改革委、教育部等十一部门近日联合印发《关于开展“信号升格”专项行动的通知》，目标是实现移动网络（4G和5G）信号显著增强，移动用户端到端业务感知明显提升，资源要素保障更加有力，监测评估能力持续增强，提供信号好、体验优、能力强的高品质网络服务。
未来两年，全国移动网络将发展到什么样的水平？
“信号升格”专项行动提出两阶段目标。到2024年底，超过8万个重点场所实现移动网络深度覆盖（即重点场所的关键点位均达到相关覆盖标准要求），2.5万公里铁路和35万公里公路、150条地铁线路实现移动网络连续覆盖（即线路沿线95%的区域达到相关覆盖标准要求）；移动网络下行均值接入速率不低于200Mbps，上行均值接入速率不低于40Mbps，卡顿、时延等主要业务指标加快改善，移动网络达标速率占比不低于90%（即90%情形下达到相关速率标准要求）。
到2025年底，超过12万个重点场所实现移动网络深度覆盖、3万公里铁路和50万公里公路、200条地铁线路实现移动网络连续覆盖。5G网络覆盖深度和广度持续完善，5G流量占比显著提升；移动网络下行均值接入速率不低于220Mbps，上行均值接入速率不低于45Mbps，卡顿、时延等主要业务指标全面优化，移动网络达标速率占比不低于95%（即95%情形下达到相关速率标准要求）。
部署四个方面重点任务，涉及11个重点场景
专项行动分别从加强重点场景网络覆盖、加快重点业务服务提升、强化资源要素高效协同、促进监测评测水平提升等方面提出了四大主要任务。
在加强重点场景网络覆盖方面，面向政务中心、文旅、医疗机构、高等学校、交通枢纽等11个重点场景，明确提出了2024年和2025年的覆盖目标。在加快重点业务服务提升方面，《专项行动》提出优化互联网应用基础设施部署、完善互联网业务感知关键指标监测分析、加强新技术应用和产品方案研发等任务。
（一）推动“信号升格”，加强重点场景网络覆盖
1．政务中心。到2025年，实现全部县级以上政务服务中心移动网络信号覆盖和质量保障。
2．文旅场景。到2025年，实现全部5A级景区、国家一级博物馆，超过3000个4A级景区、400个以上国家二级博物馆的移动网络信号覆盖和应用体验提升。
3．医疗机构。到2025年，实现全部三级医疗机构、8000家以上二级医疗机构移动网络信号覆盖和业务保障。
4．高等学校。到2025年，实现全部国家“双一流”高校、中央部门所属高校、地方所属高校的移动网络信号覆盖和应用体验提升。
5．交通枢纽。到2025年，基本实现民用机场、1500个客运火车站和二级及以上汽车客运站移动网络信号覆盖和业务保障。
6．城市地铁。到2025年，实现全部地铁站台、站厅深度覆盖，基本实现200条以上城市地铁线路移动网络信号连续覆盖。
7．公路铁路水路。到2025年，基本实现公路铁路水路关键点位深度覆盖，长度超过3万公里的高铁线路、30万公里的国道和20万公里的省道实现移动网络信号连续覆盖。
8．重点商超。到2025年，实现90％以上重点商超的移动网络信号深度覆盖和业务保障。
9．住宅小区。到2025年，实现70％以上住宅小区的移动网络信号覆盖和应用体验提升。
10．商务楼宇及酒店。到2025年，实现60％以上城市商务楼宇移动网络深度覆盖和体验提升。
11．乡镇农村。到2025年，行政村移动网络信号覆盖和质量显著提升。
（二）推动“感知升格”，加快重点业务服务提升
1．优化互联网应用基础设施部署。
2．完善互联网业务感知关键指标监测分析。
3．加强新技术应用和产品方案研发。
（三）推动“保障升格”，强化资源要素高效协同
1．统筹推进跨行业规划衔接和标准落实。
2．保障重点场所通信基础设施建设通行权。
3．加强通信基础设施用能保障。
（四）推动“能力升格”，促进监测评测水平提升
1．完善网络质量评测体系和监测能力。
2．强化通信网络抗毁能力。
工作人员展示5G网络速度。新华社记者 李嘉南 摄
“信号升格”专项行动将带来哪些好处？
当前，我国4G基站数超过600万个，4G网络已全面覆盖城乡；5G基站数达328.2万个，5G网络覆盖逐步从“市市通”到“县县通”并持续向乡镇、行政村等延伸。信息基础设施量质齐升，移动网络能力持续增强，为支撑经济社会数字化转型提供了坚实支撑。
一是推动“信号升格”有利于满足群众美好生活需要。移动宽带网络接入已成为群众衣食住行必不可少的关键要素。开展“信号升格”，将有效提升日常生活关键点位移动网络覆盖，解决信号强度、时延等问题，提升广大用户移动网络使用体验，更好满足数字时代的生活需要。同时，支撑高清视频等新型应用发展，提升用户新业务感知。
二是推动“信号升格”有利于助力行业数字化转型。各行业数字化转型离不开移动网络设施的基础支撑。开展“信号升格”，将提升医疗机构、文旅场景、高等学校、重点商超、商务楼宇及酒店等移动网络质量，助力行业提质增效，为行业不断开辟新蓝海、加速数字化转型奠定坚实基础。
三是推动“信号升格”有利于提升社会治理效能。通过完善城乡移动网络覆盖，提升政务中心、交通枢纽、城市地铁、公路铁路水路、乡镇农村等移动网络质量，提高行政管理和公共服务效率，促进社会治理从经验驱动转为数据驱动，支撑社会治理过程和手段的数字化、智能化。
扩大移动网络信号覆盖，更好畅通“信息大动脉”
“信号升格”，何以引得十一部门“出手”？细细想来，不难读懂其中深意。发展是从量变到质变的过程。发展“稳”的基础、“进”的态势，都蕴藏在一个个发展细节里。“信号升格”不算小事。如今，网络就跟生活中的水、电一样，成为我们赖以生存发展的必需品。这种重要性，也因为日益增长的用网需求而愈加凸显。数据显示，我国网民已突破10.79亿人，超3/4人口“触网”。与此同时，千行百业正深度“触网”，新业态、新模式不断涌现。网络畅不畅通、好不好用，关系重大、牵涉甚广。怎么判定呢？网络信号是一大关键。
此次十一部门联合发文部署“信号升格”专项行动，意义不言而喻。从字面上看，“升格”代表一种发展趋势、一种革新力量。“信号升格”将扩大移动网络信号覆盖，更好畅通“信息大动脉”，满足社会不断升级的网络需求。把视野拉宽，推动“信号升格”，不仅关乎民生幸福，也牵系经济发展。
一方面，“信号升格”将进一步提升“幸福力”。“信号升格”后，在政务服务中心，群众办事效率更高；在医疗机构，开展移动支付、远程医疗等更方便；在文旅景区，智慧导览、VR/AR沉浸式体验更丰富。如此，民生获得感就在指尖流淌，生活幸福感也在无形中升华。
另一方面，“信号升格”将进一步激活“发展力”。时下，数字经济发展方兴未艾，数字化转型热潮迭起。“信号升格”专项行动通过通信网络基站建设优化，实现移动网络（4G、5G）信号显著增强，有助于支撑重点行业数字化转型，进一步夯实数字经济发展“基座”。从直播带货到云端经济，从商贸交流到农业生产，都会因之受益。且在现代化语境下，推动5G网络覆盖从“市市通”到“县县通”，并持续向乡镇、行政村延伸，对于焕发乡村活力、推进乡村振兴意义重大。
（来源：中国科技网综合自科技日报、央视、工业和信息化部网站、中国网、广州日报等）
