20多年来首次大规模调整 新“三有”名录保护范围大幅扩大

2023-07-12 16:26:53 来源: 科技日报 点击数:

科技日报记者 马爱平

20多年来,《有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录》(以下简称“三有”名录)首次迎来大规模调整。

我国野生动物种类十分丰富,仅脊椎动物就达8197种,是世界上拥有野生动物种类最多的国家之一。

近日,国家林草局公布了新调整的“三有”名录,与2000年首次发布的原名录相比,在基本保留原有种类的同时,新增了700多种野生动物,实现野生动物保护范围的大幅扩大。

“此次名录调整,在科学评估陆生野生动物物种生态、科学、社会价值基础上,充分考虑种群变化动态、面临威胁、社会关注等多方面因素,以坚持生态优先、维护科研需要、有利于社会发展为调整基本原则,对脊椎动物做到应保尽保;对无脊椎动物,由于其种类繁多、数量庞大,对确有必要且符合调整基本原则的予以列入。”北京师范大学教授张正旺表示。

调整原则坚持生态优先

新调整的“三有”名录共收录陆生野生动物1924种,其中兽类91种、鸟类1028种、爬行动物450种、两栖动物253种、昆虫类96种、蛛形纲动物2种、寡毛纲动物4种。

新名录调出了原名录中已列入《国家重点保护野生动物名录》的12种兽类、130种鸟类、28种爬行动物、11种两栖动物和8种8属昆虫,予以更严格保护。对原名录所列物种中,已列入《国家畜禽遗传资源目录》且在我国已无野外种群的;在我国广泛分布,种群数量极高,无灭绝风险,甚至还可能造成危害的;已转按水生物种管理的等予以调出。

“我国原来的‘三有’野生动物名录是2000年公布的,距今已有20多年,在此期间野生动物的生存状况发生了很大变化,我国野生动物的科学研究也取得了许多新成果。”张正旺说。

张正旺表示,依据新形势和新的研究成果,调整原则为:一是坚持生态优先。重点关注物种在自然生态系统、食物链中所处的地位及其在维护生态平衡方面的作用,积极扩大名录范围;特别是对种群分布范围缩减、数量呈下降趋势、面临各类威胁且未列入国家重点保护范围的物种,优先考虑列入本名录。对不存在生存威胁的物种,暂不予列入名录。二是维护科研需要。重点关注具有学术代表性、重要科研对象、特有遗传资源等物种。根据现有研究成果,对在我国并无自然分布或自然分布稳定性仍存有疑问的物种,暂不列入名录。三是有利于社会发展。从有利于疫病防控、文化传承和符合公众意愿等角度,适当扩大名录范围。对依据生态、科学价值无须纳入保护范围且与公众的意愿存在冲突的物种,暂不考虑列入本名录。

保护更加科学、有效化

在野生动物保护工作面临巨大困难的世纪之交,“三有”名录的产生,曾帮助过大量不属于重点保护动物,但又极度需要保护管理的物种,对生物多样性起到了很大的积极作用。

“不同的分级分类对应着不同的管理制度,程序的宽松并不代表管理力度的减弱。野生动物保护的分级分类管理能更加高效、合理地分配行政资源,使保护和管理更加科学、有效化。”武汉大学环境法研究所所长秦天宝强调。

“通过调整、扩大‘三有’名录保护范围,将为打击破坏野生动物及其栖息地的行为、非法经营利用活动提供法律依据,有利于促进保护管理能力和社会公众保护意识的提高,推动我国自然生态的保护和改善。”张正旺认为。

中国科学院动物研究所研究员孙悦华关注到,新名录将6种旋木雀属鸟类列入其中。“我非常高兴。”孙悦华说,旋木雀是森林里常见鸟类,对防治森林病虫害很有益处。此次调整,体现了新“三有”名录在生态保护的全面性方面有了明显加强。

叶麂,是此次名录调整里的新增物种。“根据分类学研究的新成果,我国目前在西藏等地有叶麂的分布,但种群面临着一定威胁,也还未列入国家重点保护野生动物名录。将叶麂优先列入新‘三有’名录,符合生态优先的原则。”中国林科院森林生态环境与自然保护研究所研究员金崑表示。

责任编辑:李梦一

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