杨洪 李若嫣 陈科
四川自贡高新区日前召开对标“昆如意”推进营商环境建设专题工作会，总结高新区营商环境建设工作推进情况，部署下一阶段工作。2021年，自贡市做出了“项目攻坚三年行动暨开放发展与营商环境提升年行动”工作部署，优化营商环境是其中一个重要方面。自贡高新区如何优化营商环境？又有哪些经验值得借鉴？近日，笔者走近自贡高新区探寻这里的“营商密码”。
启动百名营商专员进企业 着力打造优质营商环境
去年以来，自贡高新区牢固树立“一切围绕企业、一切为了企业、一切服务企业”的理念，围绕要素、政务、市场、政策、法治、人文等六大环境因素，确立了打造一流服务能力、一流服务标准、一流服务效率、一流服务效果的目标。
向营商环境专员授工作牌、向企业代表授营商环境专员公示牌、向企业代表兑现省级工业发展资金、兑现高新区科技服务业项目专项资金……去年7月22日，自贡高新区营商环境专员进企业“1317”行动正式启动。
其中，13名高新区委领导每人负责挂钩帮扶一户重点企业或项目，100名营商专员每人服务3户至4户四上企业（规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等这四类规模以上企业），7个专业工作组分别为人才服务工作组、财税服务工作组、法律稳定服务工作组、土地规划服务工作组、安全环保服务工作组、生产要素保障服务工作组和行政审批服务组，分别由各领导牵头并解决遇到的相关问题。
统计显示，“1317”行动共覆盖高新区358户四上企业，同时对企业施行动态更新，对新升规入统企业一并纳入服务对象管理。“本次‘1317’行动除了参与对象、服务对象、职能职责分工明确，还制定了一系列详细的问题解决流程和时效规定，保证‘1317’工作落到实处，见到成效。”自贡高新区相关负责人说。
高新区相关负责人指出，开展营商环境专员进企业工作，是贯彻落实上级决策部署的必然要求，是推动高新区高质量发展的客观需要，更是践行“我为群众办实事”的具体行动。“‘1317’不是口号，必须坚持问题导向，明确目标和要求，切实帮助企业解决一批存在的问题和困难。”该负责人说，据统计目前营商专员进企业行动覆盖高新区358户企业，全年共收集、汇总企业提出的人才、融资、水电气保障等方面的各类诉求、建议153条，问题解决率达95%。
自贡高新区营商环境专员进企业“1317”工作启动仪式现场。采访对象供图
学昆山见实效 “高兴办”助力营商环境提质增效
去年以来，自贡高新区扎实推进营商环境提升年行动，坚持“近学成都、远学苏州、对标昆山”，借他山之石，着力打造自己的营商环境品牌“高兴办”。
去年9月，自贡高新区对标《昆山市深入推进“昆如意”营商环境建设的若干措施》，出台《自贡高新区对标“昆如意”推进“高兴办”营商环境建设的若干措施》，从企业开办、建筑许可、纳税服务、政务服务等六个方面共提出17项政策举措, 以让主动服务企业的好做法制度化、规范化，形成自身的营商服务品牌。
目前已出台的17项政策措施中，外资企业申请人主体资格认证“容缺受理”、减少纳税次数、压缩纳税时间、推广使用移动办税、强化“一网通办”能力、惠企政策“免申即享”、健全事中事后监管、推行阳光执法等8项已落实到位。工程建设项目审批制度改革、推行区域评估、强化金融要素保障、优化就业用工服务、深化人才服务、加强知识产权保护等6项取得一定进展。
“目前自贡高新区正深入推进企业开办‘一业一证’改革、政务服务‘三集中三到位’改革、‘一网通办’前提下的‘最多跑一次’改革，同时将工程建设项目审批时间分类压缩至60天、50天、24天，年平均纳税时间减少至50小时以内。”自贡高新区相关负责人说，同时高新区还实行了惠企政策“免申即享”，探索重大项目“拿地即发证、出证即开工、完工即验收”全链代办服务模式，不断加强金融要素保障，优化就业用工服务，深化人才服务举措，为企业发展保驾护航。
“下一步，自贡高新区将分别从切实降低企业运营成本、构建便捷高效政务服务体系、紧盯问题精准助力企业发展、着力构建‘亲’‘清’政商关系四方面，着力优化营商环境，加大政务公开力度，加强政务诚信建设，提升办事效率，构建起便捷高效的政务服务体系，为自贡高新区高质量发展提供有力支撑。”自贡高新区相关负责人说。
