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明年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。各部门将继续坚持稳中求进工作总基调,在保持经济增长的同时,坚持以提高质量和核心竞争力为中心,坚持创新驱动发展,着力构建长效机制,扩大高质量产品和服务供给,力争让改革发展成果更多更公平惠及全体人民——
住建部:确保房地产市场平稳健康发展
本报北京12月26日讯 记者亢舒报道:住房和城乡建设部部长陈政高在26日召开的全国住房城乡建设工作会议上表示,2017年要确保房地产市场平稳健康发展。
陈政高说,要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,支持居民自住购房需求,抑制投资投机性购房,切实抓好热点城市防泡沫、防风险工作。按照供给侧结构性改革的要求,继续坚定不移抓好三四线城市和县城房地产去库存。加快推动住房租赁市场立法,推进机构化、规模化租赁企业发展,努力构建购租并举的住房制度。加强住房市场监管和整顿,规范开发、销售、中介等行为。加快建立符合国情、适应市场规律的房地产基础性制度和长效机制。
陈政高说,2016年着力稳定热点城市房地产市场。坚持分类调控,因城因地施策,强化地方主体责任,热点城市政府出台了限购、限贷、增加土地供应、打击开发商和中介机构违法违规行为等措施。在各方共同努力下,热点城市房地产市场正逐步趋于稳定。同时,努力推进房地产去库存。通过综合采取鼓励农民工和农民进城购房、推进棚改货币化安置、发展跨界地产、用足用好住房公积金等多种措施,去库存取得重要进展。
对于近些年一直推进的棚户区改造,陈政高说,2017年将继续加快棚户区改造工作,不断完善住房保障体系。2017年安排600万套棚改任务,确保完成棚改三年计划。继续因地制宜推进货币化安置。进一步做好公租房工作。推进公积金体制改革,用好用足公积金。
陈政高说,2017年将加快补齐城市基础设施短板,努力促进“城市病”治理。将新开工地下综合管廊2000公里以上。加快推动海绵城市建设,抓好120个国家和省级试点。持续整治城市黑臭水体,全部完成36个重点城市的638个黑臭水体整治任务。加快推动北方地区冬季清洁取暖,大力推进雾霾治理。推行垃圾分类制度,推进建筑垃圾资源化利用工作。完善城市交通基础设施,明年全国争取新开工和竣工轨道交通各500公里以上。
陈政高介绍,2017年还将深入推进城市执法体制改革,努力开创城市管理工作新局面。集中力量治理违法建筑和工地施工扬尘。继续深入推进“强基础、转作风、树形象”工作,打造一支政治业务素质高、工作能力强的城管队伍。全面建立省一级管理机构。
农村居民将迎来哪些新变化?陈政高介绍,2017年将狠抓农村人居环境改善十项工程,促进城乡统筹发展。一是垃圾治理工程。明年力争通过农村生活垃圾全面治理达标验收的省份达到6个,累计达到12个。二是污水处理工程。召开一次现场会,进一步推进农村污水处理工作。三是绿色村庄建设工程。明年要再建成一批绿色村庄。四是传统村落保护工程。力争将有重要保护价值的村落全部纳入名录。五是农村规划建设和风貌提升工程。强化建筑风貌管控,加强农村自建房质量安全管理。六是农村危房改造工程。明年新安排314万户改造任务。七是村庄亮化工程。不断提高有路灯的行政村比例。八是特色小镇培育工程。力争到2020年培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇。同时,要协同相关部门积极推进村内道路和供水工程。
陈政高介绍,2017年还将不断推进装配式建筑向前发展。要重点抓规划、抓队伍、抓配套,通过扎实工作,坚决完成这场历史性的变革,确保实现“力争用10年左右时间,使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%”的目标任务。
交通运输部:高速公路里程突破13万公里
本报北京12月26日讯 记者齐慧从全国交通运输工作会议获悉:2016年我国高速公路总里程突破13万公里。2017年,我国公路、水运将完成固定资产投资1.8万亿元,新增高速公路5000公里,新改建农村公路20万公里。
交通运输部部长李小鹏指出,2017年,我国将新增贫困地区7000个建制村通硬化路,新增内河高等级航道达标里程500公里,新增通客车建制村4000个。交通运输供给侧结构性改革和关键领域改革、法治政府部门建设取得积极成效,智慧交通、绿色交通取得新进展,安全生产形势保持稳定,人民群众对交通运输行业的满意度进一步提升。
在交通基础设施投资方面,李小鹏介绍,明年将加快区际省际待贯通路段建设和交通繁忙路段扩容改造,力争实现杭瑞、包茂等国家高速公路全线贯通。提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通,加强国省道城镇过境段、城市出入口路段改造。
在水运方面,明年我国将推进“两横一纵两网十八线”内河高等级航道建设,推进内河集约化、规模化港区和沿海港口大型综合性港区、专业化码头建设。同时,新建一批有效衔接各种运输方式的开放式、立体化综合客运枢纽。加快货运枢纽(物流园区)网络化布局和设施改造,加强重要港口集疏运铁路、公路建设。
在服务国家“三大战略”和区域发展总体战略方面,2017年我国将推进境内骨干通道和枢纽建设,加强口岸公路、界河桥梁等建设,加快构建联通内外的国际运输通道网络,加强海上互联互通和支点建设。加快京秦、首都地区环线等高速公路等贯通路段建设。推进长江干线系统治理和支流高等级航道达标工程,推进三峡枢纽水运新通道建设前期工作,提高长江航道维护尺度。
在交通运输建设投融资方面,李小鹏表示,明年将加快推进投融资改革,研究推进交通运输财政事权和支出责任划分改革,加快构建“政府主导、分级负责、多元筹资、规范高效”投融资新机制,加快完善配套政策,推进政府和社会资本合作(PPP)项目前期工作及落地实施,推进交通运输领域的政府购买服务,加快研究推进设立交通运输发展基金。
“十三五”开局之年,我国交通运输工作亮点频频。李小鹏介绍说,高速公路和普通干线公路待贯通路段建设改造持续加快,农村交通基础设施水平不断提升。新增内河高等级航道达标里程500公里,新改建综合客运枢纽20个、货运枢纽(物流园区)30个。新增高速公路6000多公里,总里程突破13万公里。新增二级及以上公路1.5万公里,新改建农村公路超过29万公里。
在物流业方面,取消政府还贷二级路收费站49个、收费里程6119公里。落实“绿色通道”和重大节假日免费通行等政策措施,累计减免通行费约500亿元。通过发展甩挂运输和取消营运车辆强制维护等措施,累计节约物流成本近300亿元。物流大通道布局进一步完善,多式联运、无车承运快速发展,货运服务效率、水平显著提升。
在智慧交通方面,“综合交通出行大数据开放云平台”正式上线,行业数据资源开放共享迈出坚实步伐。高速公路电子不停车收费系统(ETC)用户突破4300万。“互联网+”交通运输发展迅速,无车承运、网约车、分时租赁等新业态蓬勃兴起。
工信部:立足制造强国 实现提质增效
本报北京12月26日讯 记者黄鑫报道:在12月26日召开的全国工业和信息化工作会议上,工信部部长苗圩表示,2017年主要预期目标是,全国规模以上工业增加值增长6%左右,规模以上企业单位工业增加值能耗下降4%,单位工业增加值用水量下降4.5%;电信业、互联网行业、软件和信息技术服务业收入分别增长4%、26%和14%左右。
2016年,工业通信业保持了中高速增长,稳居世界第一制造大国和网络大国地位。预计全年,全国规模以上工业增加值增长6%;规模以上企业单位工业增加值能耗下降约5%,单位工业增加值用水量下降约5.3%;电信业务总量、业务收入分别增长53%和5.1%,软件和信息技术服务业收入增长15%,互联网行业收入增长超过40%。
苗圩强调,2017年要更加注重深化供给侧结构性改革,立足制造强国、网络强国战略全局,全面实施“中国制造2025”,深化创新驱动,加快新动能培育和传统动能修复,努力实现工业通信业平稳增长和提质增效。
其中,坚持创新驱动发展,全面实施“中国制造2025”是首要任务。据介绍,工信部将细化落实“1+X”体系目标任务,重点组织实施30项基础条件好、关联程度大、长期制约产业发展、未来1至2年有望取得突破的重大标志性项目。同时,推动实施重点新材料研发及应用重大工程,拓展重大技术装备及工业“四基”应用。修订“中国制造2025”分省市指南,并推动出台国防科技工业军民融合深度发展的意见。
2016年工信部牵头推动出台了《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》,并初步形成了智能制造工程的标准体系框架。“2017年,要继续深化制造业和互联网融合发展,培育壮大新业态新模式。”苗圩介绍说,将深入实施智能制造工程,持续推进智能制造专项。着力打造“双创”平台,支持大型制造企业、互联网企业、基础电信企业建设一批“双创”服务平台。
为了推动工业稳增长调结构增效益,2016年工信部研究提出50多项政策措施建议,通过技改项目带动总投资超过1.6万亿元。2017年,在稳增长方面,工信部将实施制造业重大技术改造升级工程,推广技改升级投资指南,完善“中国制造2025”重大项目库;拓展工业通信业投资资金来源渠道,落实促进民间投资的支持政策,深化产融合作;促进消费升级扩容,深入开展消费品工业“三品”专项行动,编制发布升级和创新消费品指南。在调结构方面,工信部将制定出台利用综合标准依法依规推动落后产能退出的意见,推进钢铁等行业处置“僵尸企业”;开展工业质量品牌提升专项行动,组织一批行业非竞争性共性质量技术攻关及应用推广项目,实施标准化和质量提升工程;实施绿色制造工程,持续推进绿色制造专项,继续开展国家重大工业节能专项监察。
在建设网络强国方面,苗圩表示,2017年将加快高速宽带网络建设,加快农村及偏远地区4G网络覆盖。大力推进5G技术产品研发、标准制订和产业链成熟。
“我们要持续深化改革、创新管理,营造工业通信业发展的良好环境。”苗圩表示,要加快政府职能转变和“放管服”改革,探索编制工业和信息化部权力清单和责任清单。落实法治政府建设实施纲要,开展制造强国战略、网络强国战略配套立法研究。实施更加精准的产业政策,研究建立产业政策执行情况监督、评估机制。加快建立涉企保证金清单制度,继续推进国家中小企业发展基金设立运营,启动小微企业应收账款融资专项行动,支持小微企业融资模式创新。
