在省属开发型科研院所全部转制为企业后，地方公益性科研机构如何改革的问题摆到了面前。辽宁省科技主管部门认为，这种改革不能使公益性科研事业受到冲击削弱，而是应当使之得到发展壮大，一方面要稳定队伍、凝聚人心，另一方面又要激发干劲、焕发活力、多出成果。那么，究竟应该采取怎样一种改革的模式才能达到这样一种改革效果呢？经过在国内各地的多次考察调研，经过在省内各院所的反复讨论，辽宁省科技主管部门提出了在公益性科研领域创建“开放实验室”的构想。

　　自2000年启动“开放实验室”建设以来，辽宁省出台了《辽宁省省级科研机构开放实验室管理暂行办法》，制定了《开放实验室评价标准》，并组织专家对申请建设的11家“开放实验室”进行综合评审，最终认定了环境保护、林业工程、水资源与水环境、微生物工程研究与应用、制药工程技术、生殖医学、应用海洋生物技术7个省级开放实验室，并于今年4月正式挂牌运行。

　　所谓“开放实验室”，就是结合本省当前与长远发展的需要来选择一些行业，依托这些行业中原有公益性科研院所的优势资源，打破行政界限，整合科研力量，构建起一种超乎原有科研机构之上的、开放的、联合的、自主的、竞争的、动态的新型科研组织，经过达标申报、评审认定等环节，胜出的由省财政给予资金扶持，承担本省重点发展领域的基础研究、应用研究、开发研究等科技创新工作，这样一种新型科研组织就被称为“开放实验室”。

　　“开放实验室”采用学术委员会领导下的首席专家负责制，建立课题基金制度，变原来的院所封闭运行为课题制开放式管理，课题实行公开招标，以课题选人、人随课题走，人员实行竞聘上岗、末位淘汰；以课题的转换实现人才的流动。“开放实验室”可以自主组织科研和学术活动，自身实行独立核算、自负盈亏，从而形成了一套有效的用人机制、竞争机制和激励机制。

　　7个“开放实验室”是打破原有的行政界限和院所框架、整合了省内7个行业原有的14个公益性科研院所的人才资源组建的，从这些院所的2000多人中选拔出441名优秀科研人员进入到开放实验室，同时又面向国内外知名院校聘请了68位著名专家和留学人员，这样既吸纳了院所原有的优秀人才，又吸引了院所以外的尖端人才，有效地提高了这批实验室的科技竞争力。

　　“开放实验室”建立之后，纷纷开始跟踪本领域国内外前沿科研水平，广泛开展对外交流、联合、协作，改变了原来各个院所关起门来搞科研的局面。像辽宁省微生物工程研究与应用开放实验室不仅与我国权威的医学科学、航天科学等研究部门开展科研合作，还以科技成果入股的方式与国内三家大型企业联合创办股份公司，另外又与日本山水医药研究所、日本琦玉县环境科学国际中心、美国PENTA生物技术公司等国外研究机构建立了密切的合作关系。

　　“开放实验室”扩展了原来院所的科研视野，使科研出现了学科交叉的新现象，催生了一批新的科研成果。像辽宁省制药工程技术开放实验室，就横跨了中药和西药两大研究领域，依托辽宁省医药工业研究院的西药生产工艺和辽宁省中医研究院在中药筛选上的优势，把传统与现代、定性与定量、中医药学与西医药学的研究方法紧密结合，建立了中药小复方精选的标准操作规程。此项研究成果，为实现中药现代化，持续开发高效、速效和长效的中药拳头产品提供技术支撑，填补了国内此项研究的空白。

　　“开放实验室”经过认定之后，不仅获得省财政资金的有力扶持，还得到其主管厅局及其依托院所的大量配套资金。这两年来，七大开放实验室获得的资金多达5600万元，其中政府财政投资2600万，其余来自主管局的配套资金和所依托院所的自筹资金，现在已经出现了社会资金特别是企业资金向开放实验室投放的可喜现象，大大改变了原来各个院所单靠吃财政经费“大锅饭”度日的局面。

　　但是，一个“开放实验室”建立后并非一劳永逸，如果成果不突出就会面临“摘牌”的危险，所以，置身其中的科研人员自然而然地转变了观念，经常到政府部门和企业中去了解需求、寻找课题，生怕自己的科研成果无人问津、无人喝彩，市场意识、服务意识、客户意识普遍增强。

　　现在，七大省级“开放实验室”共承担了国家及省部级科研项目219项，与企业联合开发项目8项，已经通过验收的科研成果达到53项，实现成果转化11项，获得省级以上科研奖励17项，每年的科研成果比以前增加了50％以上。正如一位“开放实验室”的负责人所说：“开放实验室”挽救了公益性科研，使公益性科研事业焕发了生机。