9月15日，中国华能、大唐、华电、国电、中电投等7大电力企业与山西同煤集团、焦煤集团等6家煤炭企业签署煤炭中长期供需协议，涉及2009年—2013年度电煤供应总计1.1575亿吨，主持签约的山西省副省长李小鹏说，此举标志着“煤电大企业的战略合作迈出了新步伐”。

　　其实，双方达成的煤炭购销协议远不止1.1575亿吨，签约仪式结束后，多家企业又补签了多项煤炭供需合同，同煤集团负责销售的副总经理赵生龙说，同煤与国电的煤炭订货合同达5000万吨，与华电2000万吨，当天下午他们又与浙江能源签订了2009—2011年的煤炭供销合同。

　　煤电一直是“冤家”

　　煤电供需矛盾和冲突由来已久。

　　从1—8月市场情况来看，煤炭价格整体呈现出强势格局。进入4月份以来，在煤炭行业传统的淡季，煤炭价格却呈现出淡季不淡的局面。5月5日，中转地秦皇岛大同优混(发热量6000大卡，下同)价格为670元/吨，较上期上涨15元/吨，山西优混(5500大卡)价格为620元/吨，较上期上涨15元/吨，山西大混(5000大卡)价格为545元，较上期上涨10元/吨，各煤种价格接近2月份的年内高点。

　　而与此对应的是，电力行业的“全面”亏损，一季度，5大发电集团除华能勉强获利外，剩余4家均出现巨额亏损，亏损额在4亿到9亿之间，煤炭价格的上涨成为亏损的主要原因。

　　特别是5月以来，受国际煤价大涨影响，全国煤炭价格继续猛烈上涨，由于迟迟未能实施煤电联动，发电企业生存状况不断恶化。以山西省为例，今年5至6月份，一个月时间内，发电企业的标煤单价从500元/吨左右直逼600元/吨，有的发电企业标煤单价达670元/吨，而去年，发电企业平均标煤单价也就是370元/吨左右，不到一年的时间，同比增加了300元/吨，许多发电企业抱怨，发电收入不够买煤的钱。

　　6月19日，国家发改委宣布，自7月1日起，将全国销售电价平均每千瓦时提高2.5分钱。同时，发改委宣布对电煤价格采取临时价格干预措施，从19日起至今年12月31日，全国煤炭生产企业供发电用煤的出矿价，不得超过2008年6月19日实际结算价格。

　　按理说，发电企业亏损，国家调整电价就可以了，但在当前CPI居高的情况下，为了保持物价稳定，电价调整远远未能到位，对煤炭企业限价，也正是出于对整个国家经济运行稳定和协调发展的考虑。

　　哪家欢喜哪家忧

　　煤电联产一直被视为解决这一矛盾的有效途径，国内煤电一体的项目不乏成功范例，像神华集团，由于煤电都是公司的核心业务，因此煤电一体化进程也比别人快。神华集煤炭开采、铁路运输、船队运输和火力发电于一体，令其他电力公司羡慕不已，但这是神华先天体制的优势。在当前煤、电割据的背景下谈一体化，除了经济因素，人事问题、地方保护问题等非经济因素也是重要掣肘。如何构建多种利益共同体，形成风险共担、利益均沾的合作格局，一直是令企业和各级政府头疼的问题。

　　山西国新能源董事长梁谢虎说，化解煤电矛盾必须要以政府推动、企业运作为原则，走以资产为纽带的一体化道路，让两大行业相互参股，让上下游关系变成一体化的企业。煤电协议的签署，似乎让人们看到了一线曙光。

　　除了签署煤炭中长期供需协议，山西焦煤集团与中国电力投资集团签订了资源开发电厂项目框架协议、与华电集团签订了山西沁源煤电联营项目协议；阳泉煤业集团与华能集团签订了组建阳泉煤业集团华能煤电投资有限责任公司的协议；潞安集团与国电华北电力有限公司、万浦电力国际有限公司签订了高河电厂4×60万千瓦合作协议；晋城煤业集团与华能国际电力股份公司签订了河南沁阳煤化工项目、内蒙古嵯北煤田开发项目、徐州港务煤炭物流项目等，煤电双方的合作不仅涉及中长期电煤供应，还深入到煤炭资源整合、煤炭开采、资本合作等多个领域。

　　其实，煤电双方的博弈很难说煤炭会一直保持绝对优势。尽管煤价目前仍居高位，但也不是永远的赢家。山西省社科院能源所所长王宏英说，预计电力供需在明年初将达到平衡，煤炭价格不可能再出现今年飙升的势头。中国五矿集团副总裁高福来认为，如果经济出现不景气，煤价肯定会下跌。

　　交易“第三方”亮相

　　煤博会的另一“亮点”是山西省政府新近成立的中国（太原）煤炭交易中心登台亮相，并作为第三方首次参加煤电合作———双方达成的每一份电煤合约，都要有交易中心签字认可。据悉，煤炭交易中心主要职能包括四个方面：

　　———协助落实国家宏观调控政策，保障重点煤炭用户的煤炭供应，维护国家能源安全和经济平稳运行；及时反映煤炭市场价格信号和交易活动信息，适度干预煤炭交易价格，防范和平抑煤炭价格异常变动；

　　———发挥行业协会职能，促进煤炭运销行业自律，维护煤炭市场交易秩序；为控制煤炭生产规模和各类煤炭税费征收提供依据，保证煤炭供需平衡局面，维护煤炭行业的整体利益；

　　———推动煤炭订货方式改革，积极探索网上交易、电子银行结算、物流配送等现代交易方式，实现由传统订货方式向现代订货方式的转变；

　　———依据交易订货情况，平衡与汇总年度煤炭铁路运力计划，提报月度煤炭请车计划，制定由山西省自主安排的新增铁路煤炭运力方案，组织煤炭产运需衔接。

　　事实上，煤炭交易中心2007年1月即获得国家批准，但直至今年8月22日，山西省政府才决定，将交易中心最终定位为省政府直属正厅级建制自收自支事业单位，日前，煤炭交易中心运营方案原则上获得认同。

　　交易中心将采取“先省内、后省外，先公路、后铁路，先现货、后期货”的思路，先行启动、尽快运行。另一方面，积极创造条件，逐步规范市场准入，健全交易规则，完善交易平台，研究制定煤炭期货交易方式，逐步向更高的市场交易方式推进。

　　中国煤炭工业协会会长王显政对交易中心寄予厚望，不过他同时表示，类似的机构在其他省也有过，但运作并不是很成功，还有很多技术和政策的问题需要进一步的规范。

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　　要预防电荒出现，不仅仅要从理顺电煤和火电企业体制着手，还应该采取全面的解决方案。

　　———加大煤炭的勘探和投产建设力度，通过新增产量来弥补电煤缺口，确保电煤供应。

　　———要求煤炭生产企业（包括小煤矿）加大安全设备的投资，强化安全管理，防患于未然，避免因一个企业出现事故而大面积停产的现象发生。

　　———根据电源分布的特点，使富电地区富裕的电力向缺电地区输送，通过电力资源的平衡与合理分配，提高电力的利用效率，降低对电煤的消耗。

　　———协调市场煤与计划电之间的矛盾，让煤炭企业承担更多责任，毕竟，在电与煤这两个领域，煤炭企业应该顾全大局，根据电煤合同如数供应电煤，通过以上措施，有效地防范火电企业因电煤供应不足而停产，避免局部电荒现象的出现。